Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta
Esityslista 26.08.2026/Asianro 5

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 26.08.2026    

3815/01.01.01/2026 

Valmistelijat / lisätiedot:

hallintopäällikkö Anu Lehto-Korhonen, puh. 044 718 2402

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus

sivistysjohtaja Mikko Ripatti

Päätös

Selostus

Kuopion kaupunginteatterissa oli haettavana vakituinen teatterisihteerin tehtävä 15.5.2026 mennessä.

Teatterinjohtajan valintapäätöksellä 6 §/2026, 28.5.2026 tehtävään valittiin Marika Hyvärinen.

Yksi hakijoista on jättänyt oikaisuvaatimuksen 11.6.2026, eli muutoksenhakuajan puitteissa, joten oikaisuvaatimus on tutkittava.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on vaatinut, että teatterisihteerin valintapäätös kumotaan ja asia ratkaistaan uudelleen. Oikaisuvaatimuksen tekijän mielestä valintapäätös on virheellinen. Oikaisuvaatimuksen tekijä on katsonut, että hänellä on tehtävään soveltuva koulutus, erityisesti restonomin tutkinto sekä laajasti soveltuva työkokemus vaadituista tehtävistä. Oikaisuvaatimuksen mukaan valintapäätös on virheellinen, koska valintapäätöksessä todetaan soveltuvan koulutuksen ja kokemuksen olevan vain yhdellä hakijoista, vaikka oikaisuvaatimuksen tekijälläkin on soveltuva koulutus ja laajasti soveltuva työkokemus vaadituista tehtävistä. Valintapäätöksen sanamuodot ovat huonot, mutta siinä ei silti sanottu olleen vain yksi soveltuva hakija. Hakijoista useilla oli soveltuva koulutus tai soveltuvaa kokemusta.

Teatterisihteerin hakuilmoituksessa painottuivat teatterin taloushallinnon tehtävät, muiden muassa:

- ostolaskujen käsittely, Rondo, tiliöinti ja asiatarkastus /siirto asiatarkastettavaksi,  ASTA,

- laskutus - pääsylippujen, tilausnäytösten, pukuvuokrausten, tilavuokrausten yms.,

- tekijänpalkkioiden seuranta, ilmoittaminen ja kuukausittainen tilitys,

- katsoja/kävijätilastojen laatiminen,

- Gramex ja Teosto ilmoitukset,

- ystävänlippujen jakaminen henkilökunnalle, käytön seuranta ja tilitys Kuopion kaupunginteatterin opintoyhdistykselle kuukausittain,

- lipunmyynnin ja lippukassojen tilityksen selvitys ja tarkastaminen

- maksupäätetilitysten ja päiväkassatilitysten seuraaminen tiliotteilta ja kuukausittain

- tasetilien (kassamaksupääte ja kulttuurisetelitilien) täsmäytys,

- arvoseteleiden ym. käytön seuranta, saapuneiden tilitysten seuranta ja seteleiden postitus ja laskutus,

- vierailijoiden matka- ja majoitusjärjestelyt,

- teatterin asuntojen koordinointi (varaukset, siivoukset, ylläpito ym.).

Kelpoisuusehtona mainittiin soveltuva toisen asteen tutkinto tai vastaava koulutus. Lisäksi edellytettiin kokemusta teatterin em. taloushallinnon tehtävistä, ml. lipunmyyntijärjestelmään liittyvät tilitykset ja raportoinnit sekä kokemusta kunnallisesta toimintaympäristöstä ja hyviä yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja.

Koulutuksen ja työkokemuksen soveltuvuutta arvioitiin ensisijaisesti hakuilmoituksessa mainittujen työtehtävien pohjalta.

Teatterisihteerin tehtävään oli yhteensä 75 hakijaa. Tehdyssä valintapäätöksessä on selkeä kirjoitusvirhe, koska useampi hakija on täyttänyt vaaditut kelpoisuusvaatimukset. Myös oikaisuvaatimuksen tekijä on katsottu kelpoisuudet täyttäväksi hakijaksi koulutukseensa liittyen.

Kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista erottui hakemusten ja siinä esitettyjen koulutusten, ansioiden ja työkokemuksen perusteella 9 hakijaa. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ollut tässä joukossa. Kun hakijoita oli paljon, hakemusten perusteella soveltuvimmiksi teatterisihteerin tehtävään valikoituivat sellaiset hakijat, jotka olivat joko opiskelleet taloutta ja suorittaneet tähän liittyvän tutkinnon tai olivat tehneet työkseen päätoimisena ja pitkän ajan erilaisia talouden tehtäviä, joiden voitiin katsoa rinnastuvan teatterisihteerin tehtäviin.

Em. kelpoisuusvaatimukset täyttäviä hakijoita yhdisti ensinnäkin se, että hakijan koulutustausta oli talouden alalta, esimerkiksi merkonomin tai tradenomin tutkinto, tai liiketalouden ammattitutkinto, tai vastaavanlainen talouden alan koulutus. Lisäksi tällaisella hakijalla oli työkokemusta taloushallintoon liittyvistä työtehtävistä.

Lisäksi edellytettiin kokemusta teatterin hakuilmoituksessa mainituista taloushallinnon tehtävistä, ml. lipunmyyntijärjestelmään liittyvät tilitykset ja raportoinnit sekä kokemusta kunnallisesta toimintaympäristöstä. 

Valintapäätöstä tehtäessä annettiin siten arvoa hakijoiden talouteen liittyvälle koulutukselle ja taloushallintoon liittyville työkokemuksille, jotka liittyivät taloushallinnon kovan ytimen tehtäviin, kuten kirjanpitäjän tehtävät, taloushallinnon tehtävät kunnassa tai talouspalveluita tarjoavassa yrityksessä. Nämä työkokemukset vastasivat parhaiten hakuilmoituksessa asetettuja työtehtäviä.

Useilla hakijoilla olikin esim. hyvää työkokemusta taloushallinnosta, mutta hakijalta saattoi kuitenkin puuttua kokemusta teatterisihteerin tehtävään liittyvistä teatterin taloushallinnosta, tai lipunmyyntijärjestelmän raportoinneista ja tilityksistä, teatterin toimintaan liittyvästä kirjanpidosta, tilastoinneista, tai kunnallisesta toimintaympäristöstä.

Teatterisihteerin tehtävään valitulla henkilöllä on merkonomin tutkinto sekä aiempi datanomin tutkinto, (lisäksi pukuompelijan ammattitutkinto sekä muotoilija AMK) ja liiketalouden ammattitutkinto valmisteilla.

Oikaisuvaatimuksen tekijän tuorein koulutus on restonomi (AMK), aiemmat valmiit tutkinnot ovat matkaoppaan, yhteisöpedagogin, kokin, tarjoilijan ja ylioppilaan tutkinnot. Lisäksi teatteri-ilmaisun ohjaajan opintoja.

Teatterisihteerin tehtävään valitulla henkilöllä on vaadittu ja soveltuva koulutus sekä monipuolinen ja laaja-alainen työkokemus kaikesta, mitä hakuilmoituksessa on edellytetty. Hän on toiminut eri ajankohdissa tilapäisin järjestelyin teatterisihteerin tehtävässä yhteensä yli puolitoista vuotta. Lisäksi hän on toiminut aiemmin teatterilla muissa tehtävissä eli asiakaspalvelusihteerinä yli viiden vuoden ajan, ja tästäkin voidaan katsoa olevan selkeää hyötyä teatterinsihteerin tehtävän hoitamisessa, koska hänelle on kertynyt kokemusta lipunmyyntijärjestelmästä ja teatterin taloushallinnosta myös tältä osin. Muilla tehtävää hakeneilla hakijoilla ei ollut joko vastaavaa koulutusta tai hakuilmoituksessa edellytettyä pitkäaikaista työkokemusta teatterin taloushallinnon tehtävistä tai muuta teatterisihteerin tehtävää tukevaa monipuolista työkokemusta teatterilla työskentelystä.

Oikaisuvaatimuksen tekijällä on hakemuksensa perusteella työkokemusta kunnallisessa toimintaympäristössä sekä erilaisissa taloushallinnon tehtävissä mm. laskuihin ja kassatyöskentelyyn liittyen. Lipunmyyntijärjestelmän käyttökokemusta oli kertynyt mm. lipunmyyntitehtävien kautta. Oikaisuvaatimuksen tekijä oli joltain osin osallistunut harrastajateatterissa talouden seurantaan ja tekijänoikeustehtäviin, mutta näiden tehtävien sisällöstä tai kestosta ei kerrottua tarkemmin työhakemuksessa. Joka tapauksessa harrasteteatterin yhteydessä harjoitettu toiminta poikkeaa vaatimuksiltaan olennaisella tavalla teatterisihteerin työtehtävistä, jotka liittyvät pääosin taloushallinnon työtehtäviin.

Asiaa ei muuta toisenlaiseksi myöskään se, että oikaisuvaatimuksen tekijä on kertonut myös voivansa tukea myynnin ja markkinoinnin tehtäviä ja että omaa runsaasti kokemusta asiakaspalvelusta ja myynnistä.

Saatujen selvitysten perusteella oikaisuvaatimuksen tekijällä ei ole ollut vaadittua pääasiallista taloushallinnon työkokemusta tai aiempaa työpaikkaa teatterin taloushallinnon tehtävissä. Työkokemuksina oli mainittu kokki, tarjoilija, vastaanottovirkailija, nuorisonohjaaja, osallisuuskoordinaattori, iltanäyttelijä ja kahvilayrittäjyys. Oikaisuvaatimuksen tekijän ansioiden ja työkokemuksen osalta syntyy kuva monipuolisuudesta ja laaja-alaisuudesta, mutta nämä seikat eivät täysin vastaa hakuilmoituksessa edellytettyjä vaatimuksia, jotka liittyvät teatterisihteerin tehtävään. Tämän vuoksi oikaisuvaatimuksen tekijän työkokemuksen ei katsottu täyttävän teatterisihteerin tehtävälle asetettuja edellytyksiä riittävällä tavalla. Talouteen keskittyvän teatterisihteerin tehtävän hoitaminen edellyttää laajaa ja monipuolista talouden osaamista ja laaja-alaista tähän liittyvää pitkäaikaista työkokemusta.

Kuopion kaupunki on linjannut, että vakituisia tehtäviä ei voi täyttää ilman julkista hakua. Julkinen haku ei ole kuitenkaan koskaan turha: erilaisia tehtäviä tulee säännöllisesti hakuun isossa organisaatiossa, joskus yllättäen. On hyvä aika ajoin kartoittaa kenttää, selvittää saatavilla olevia henkilöitä esimerkiksi nopeiden muutosten ja tilapäisten, äkkinäisten sijaistarpeiden varalle.

Teatterisihteerin tehtävän täyttämisessä ei ole syntynyt väitettyä menettelyvirhettä, vaikka valintapäätöksessä oli kelpoisuudet täyttävien hakijoiden osalta edellä todettu kirjoitusvirhe, koska kaikkia hakijoita on arvioitu hakemusten ja esitettyjen ansioiden sekä työkokemusten perusteella yhdenvertaisesti ja verraten hakuilmoituksessa asetettuihin vaatimuksiin. Tehtyyn kokonaisarviointiin perustuen valittiin haastatteluun parhaiten edellytykset täyttävä hakija ja haastattelun myötä asiassa saatiin tarvittavaa lisätietoa. Valintapäätöksen on tehnyt kunnan toimivaltainen viranhaltija, joten päätöstä tehtäessä ei ole ylitetty toimivaltaa eikä asiassa ole toimittu muutoinkaan lainvastaisesti. Valintapäätöksen osalta ei ole kyse virka- vaan toistaiseksi voimassa olevasta työsuhteesta.

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun KHO 2003:17 mukaan hallintolainkäytön järjestyksessä (nykyisin laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa) voidaan tutkia vain julkisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvä asia. Teatterisihteerin tehtävän täyttämisessä on ollut kysymys yksityisoikeudellisesta, työsopimuslain soveltamisalaan kuuluvan toimen (toistaiseksi voimassa oleva työsuhde) täyttämisestä. Tällaisen toimen täyttämistä koskevaa riitaa ei siten voi saada hallinto-oikeudellista tai kuntalain mukaista oikeussuojaa. Työsopimussuhdetta koskeva ratkaisu ei kuulu kuntalain 134 §:n soveltamisalaan.

Edellä tehty oikaisuvaatimus tulee hylätä ja teatterinjohtajan tekemä päätös (28.5.2026 § 6) tulee pysyttää voimassa.

Toimivallan peruste

Kuopion kaupungin hallintosääntö 30 §

Vaikutusten arviointi

Päätösten vaikutusten ennakkoarviointia ei tehdä, kun kyseessä on oikaisuvaatimuksen käsittelyä koskeva asia (KH 21.10.2024, § 293).