Kasvun ja oppimisen lautakunta
Pöytäkirja 24.09.2024/Pykälä 72

Kasvun ja oppimisen lautakunta 24.09.2024 § 72  

6457/00.01.00.00/2024  

 Valmistelijat / lisätiedot:

 palvelupäällikkö Tiina Mikkilä, puh. 044 718 6134

 kasvatusjohtaja Marika Savukoski, puh. 044 718 4008 

  etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus apulaiskaupunginjohtaja HEP KOP Pekka Vähäkangas

 Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä Hirvilahden pienyksikön lakkauttamisen ja toiminnan siirtämisen von Wrightin päiväkotiin 21.10.2024 alkaen.

Päätös Jäsen Kari Loponen esitti, että Hirvilahden pienyksikön lakkauttaminen ja toiminnan siirtäminen von Wrightin päiväkotiin palautetaan uudelleen valmisteluun, koska maaseutuvaikutusten ja lapsivaikutusten arviointi on tekemättä. Jäsen Henna-Riikka Pitkänen kannatti esitystä.


Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta järjestetään nimenhuutoäänestys. Käsittelyjärjestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta, äänestävät, ”JAA” ja ne, jotka kannattavat jäsen Loposen esitystä, äänestävät ”EI”. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän ehdotus sai 9 (yhdeksän) ääntä (Sääski, Hakala, Husso, Kähkönen, Sahlberg, Pirinen, Pitkänen, Sutinen ja Hirvonen)ja jäsen Loposen esitys 2 (kaksi) ääntä (Loponen ja Savolainen), joten esittelijän ehdotus hyväksyttiin.

Äänestystulokseksi todettiin 9 (yhdeksän) JAA-ääntä ja 2 (kaksi) EI-ääntä, ja esittelijän ehdotus tuli lautakunnan päätökseksi.  

Jäsen Kaisa Kähkönen esitti, että lautakunnan päätökseen lisätään seuraava lause ” Lapsivaikutusten arviointi on tehty osana vaikutusten ennakkoarviointia ja päätöksenteon kannalta riittävän tarkasti.”

Lautakunta hyväksyi jäsen Kaisa Kähkösen esityksen.

Jäsen Kari Loponen jätti päätökseen eriävän mielipiteen.

Pidettiin tekninen 5 minuutin tauko.

Selostus Hirvilahden pienyksikkö on osa von Wrightin päiväkotia. Von Wrightin yhteyteen on Kasvun ja oppimisen lautakunnan päätösten (18.4.2023 § 38 ja 23.5.2023 § 48) sekä kaupunginhallituksen päätöksen (30.10.2023 § 316) mukaisesti rakennettu lisäviipale, jossa on kaksi lapsiryhmää. Lapsiryhmiin on sijoitettu 4-6 -vuotiaita lapsia ja paikkoja ryhmissä on 42 lapselle. Viipaleessa on lisäksi perusopetuksen luokkia. Uusi lisätila on otettu käyttöön 1.8.2024. Lisätilan valmistuminen helpotti koko Kaislastenlahden hoitopaikkatarvetta.

Viipaleen rakentaminen von Wrightin päiväkodin yhteyteen liittyy eteläisen maaseudun tarveselvitykseen, jossa työryhmän esitys von Wrightin laajentamiselle hyväksyttiin Kasvun ja oppimisen lautakunnan kokouksessa 23.5.2023 § 48 ja von Wrightin vuokrapäiväkodin hankeselvitykseen, joka käsiteltiin Kasvun ja oppimisen lautakunnassa 2.8.2023 § 63. Alueelle yritettiin rekrytoida perhepäivähoitajia toukokuusta kesän loppuun vuonna 2023, mutta rekrytointi ei tuottanut tulosta. Tällä hetkellä Kaislastenlahdessa työskentelee kaksi perhepäivähoitajaa.

Kaupungin valtuuston 20.5.2024 § 24 tekemien linjauspäätösten mukaisesti 1-2 ryhmäisistä ja huonokuntoisista yksiköistä luovutaan ja toiminta siirretään isompiin yksiköihin. Samalla Hirvilahden pienyksikön lakkauttaminen liitettiin osaksi talouden tasapainottamisohjelmaa.

Hirvilahden pienyksikköön tehtiin sisäilmailmoituksen (2.2.2024) johdosta sisäilmakatselmus 7.3.2024. Sisäilmakatselmuksen muistossa (liite 1) todetaan, että Hirvilahden pienyksikössä terveellisten ja turvallisten olosuhteiden valmistaminen vaatii laajan peruskorjauksen. Välittömien korjauskustannusten arvio on noin 25 000,00-50 000,00 €. 

Hirvilahden pienyksikön ylläpito- ja tukipalvelukustannukset:

Hirvilahden lapsimäärä on laskenut vuosina 2020-2024 34 lapsesta 22 lapseen. Vuosina 2024-2030 lapsimäärä pysyy ennusteiden mukaan tasaisesti 22 lapsessa. Vuoden 2030 jälkeen lapsimääräennuste laskee jyrkästi siten, että vuonna 2035 lapsia on enää 10.

Elokuussa 2024 Hirvilahden pienyksikössä on hoidossa neljän asiakasperheen 5 lasta. Tämä johtuu osittain siitä, että Hirvilahden pienyksikköön ei ole voitu sijoittaa normaalin ryhmän verran lapsia henkilöstön saatavuusongelmien vuoksi. Tällä hetkellä Hirvilahdessa työskentelee kaksi lastenhoitajaa ja yksikön aukioloaikaa on näin ollen jouduttu rajaamaan klo 8-16 välille. Aukioloaika ei palvele kaikkia perheitä, joten osa perheistä kuljettaa lapset von Wrightin päiväkotiin.

Varhaiskasvatuksen opettajaa on rekrytoitu kolmena toimintakautena, mutta tehtävä on jouduttu täyttämään ei-kelpoisella työntekijällä. Pedagoginen tuki toiminnalle järjestetään apulaisjohtajan ja varhaiskasvatusyksikön johtajan turvin.

Hirvilahden toiminnan lakkauttamisprosessin tarkastelun aikana on järjestetty alueen asukkaille keskustelutilaisuus Hirvilahden nuorisoseuran tiloissa 29.3.2023 ja sähköinen forms-kysely 5.-15.9.2024 hallintolaki §41 mukaisesti.

Tehdyssä vaikutusten arvioinnissa on arvioitu muutoksen vaikutuksia lapsiin ja heidän etuihinsa. Arvioinnin mukaan varhaiskasvatustoiminnan siirtäminen Hirvilahden pienyksiköstä uusiin von Wrightin tiloihin mahdollistaa lapsille samanikäisten lasten vertaisryhmään osallistumisen ja turvaa varhaiskasvatusopettajan pedagogisen kasvun ja oppimisen tuen. Samalla lapsille pystytään tarjoamaan varhaiskasvatuskäyttöön suunnitellut terveelliset ja turvalliset tilat ja oppimisympäristöt. (Varhaiskasvatuslaki 13.7.2018/540, 3§, luku 6 henkilöstö ja kelpoisuusvaatimukset.)

Hirvilahden pienyksikön lakkautuessa viidelle lapselle on hoitopaikat von Wrightin päiväkodissa. Hirvilahden pienyksikön lakkauttaminen voi aiheuttaa osalle lapsista pidemmät varhaiskasvatusmatkat ja mahdollisesti pidemmät varhaiskasvatuspäivät. Isompi lapsiryhmä voi myös aiheuttaa osalle lapsista haasteita.

Vaikutusten arviointi Liitteenä