Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta
Esityslista 17.09.2025/Asianro 3

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 17.09.2025     

6405/10.03.02.02/2025 

Valmistelijat / lisätiedot:

hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen, puh. 044 718 2502

museokeskuksen päällikkö Helka Väisänen, puh. 044 718 2620
hallintopäällikkö Maikki Rouvinen, puh. 044 718 2060

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus

apulaiskaupunginjohtaja SIV Pekka Vähäkangas

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hylkää tehdyn oikaisuvaatimuksen ja pysyttää voimassa museokeskuksen päällikön 12.8.2025 §:ssä 6  tehdyn päätöksen.

Päätös

Selostus

Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös

Museokeskuksen päällikön viranhaltijapäätökseen § 6/2025 (12.8.2025) on tehty oikaisuvaatimus 20.8.2025. Päätöksellä valittiin kahvilatoimija Kuopion museolle.

Oikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset

Kuntalain (410/2015) 134 §:n 1 momentin mukaan kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään toimielimen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle.

Kuntalain 137 §:n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Kuntalain 139 §:n mukaan Päätöksen tiedoksiantoon asianosaiselle sovelletaan, mitä hallintolain (434/2003) 59 §:ssä säädetään tavallisesta tiedoksiannosta ja sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain (13/2003) 19 §:ssä säädetään tavallisesta sähköisestä tiedoksiannosta. Hallintolain 59 §:n mukaan vastaanottajan katsotaan tavallisessa tiedoksiannossa saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Lain sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa 19 §:n mukaan sähköisesti tiedoksi annettu asiakirja katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä laillisuus- että tarkoituksenmukaisuusperusteella.

Oikaisuvaatimuksen tutkiminen tai jättäminen tutkimatta

2o.8.2025 saapuneen oikaisuvaatimuksen on tehnyt asianosainen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa. Näillä perusteilla oikaisuvaatimus on tutkittava.

Oikaisuvaatimuksen tekijän vaatimukset ja niiden perusteet

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan asian ottamista uudelleen käsittelyyn sekä valittajan esille nostamien asioiden huomioimista valinnassa. Oikaisuvaatimuksen tekijä perustelee vaadettaan sillä, että valinta on tehty pelkän vuokratarjouksen pohjalta. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että päätöksenteossa olisi tullut ottaa huomioon paikallistuntemus, yrityksen vakavaraisuus, yrittäjän kokemus alalta sekä tällaisessa paikassa paikallisuus.

Vastine oikaisuvaatimukseen

Yrittäjän löytämiseksi avattiin kaikille avoin kahvilayrittäjän haku. Ensimmäisellä hakukierroksella ei tullut yhtään tarjousta, joten hakua jatkettiin 3.8.2025 saakka. Toiseen määräaikaan mennessä jätetiin kaksi tarjousta.

Kahvilan tiloja, Kuopion museon palveluja ja toimintaa esiteltiin mahdollisille kahvilatoimijoille Kuopion museolla 28.5.2025. Vuokratarjous ja palvelusuunnitelma (liite Vuokratarjous ja palvelusuunnitelma, lomake2) saatteineen (liite Kahvila2025tarjouspyyntöSAATE) sekä toimintaa täydentävine asiakirjoineen julkaistiin Kuopion kaupungin verkkouutisena, sosiaalisessa mediassa ja mediatiedotteena 20.5.2025 alkaen.

Kaupunki on määritellyt kahvilatoiminnan laadulliset ja laajuudelliset kriteerit, jotka toimijat tulee täyttää. Tilat vuokrataan tarjousasiakirjoissa määritellyt kahvilatoiminnan laadulliset ja laajuudelliset kriteerit täyttävälle toimijalle, joka on jättänyt hinnaltaan parhaan tarjouksen (X % arvonlisäverottomasta liikevaihdosta). Vuokratarjous ja palvelusuunnitelma – asiakirjan mukaan ”Tarjoukset arvioi Tilaajan edustajista koottu työryhmä palvelun tuottajan kirjallisen antaman palvelusuunnitelman ja tarjotun vuokran perusteella. Jos palvelulle asetetut vaatimukset täyttyvät, valinnan ratkaisee tarjottu vuokrahinta.” 

Kuopion kaupungin Museokeskuksen ja Tilapalveluiden edustajista koottu työryhmä kävi saadut tarjoukset läpi. Molemmilla tarjouksen jättäneillä palvelusuunnitelma oli pyynnön mukainen. Valinnan ratkaisi siten tarjottu vuokrahinta, joka viranhaltijapäätöksen mukaisesti oli valituksi tulleella korkeampi. 

Kuopion kaupungilla on ollut oikeus määrittää kahvilayrittäjän haussa valinnassa käytettävät kriteerit. Tarjouksen jättäneitä kohdeltiin tasapuolisesti ja yhdenvertaisesti.

Oikaisuvaatimus tulee hylätä perusteettomana.

Toimivallan peruste

Kuntalaki 134 § ja Kuopion kaupungin hallintosääntö 30 §

Vaikutusten arviointi

Päätösten vaikutusten ennakkoarviointia ei tehdä, kun kyseessä on oikaisuvaatimuksen käsittelyä koskeva asia (KH 21.10.2024, § 293)