Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 10.03.2025/Pykälä 79

Kaupunginhallitus 10.03.2025 § 79  

2139/00.04.01/2025  

 Valmistelijat / lisätiedot:

 työllisyysjohtaja Pirjo Oksanen, puh. 044 718 1711

  työllisyyspalvelupäällikkö Virpi Noronen, puh. 044 718 1071

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus vs. kaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas

 Kaupunginhallitus

a. hyväksyy kuntien vastuulla olevien kotoutumista edistävien palveluiden tuottamisen kuntayhteistyönä Kaavin kunnalle ja

b. hyväksyy sopimuksen ko. palveluiden tuottamisesta sekä

c. valtuuttaa työllisyysjohtajan tekemään siihen tarvittavat teknisluonteiset muutokset ja allekirjoittamaan sen.

Päätös Merkitään, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Aleksi Eskelinen (yhteisöjäävi) ja kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Leila Savolainen (palvelussuhdejäävi) totesivat esteellisyyden ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana pykälässä toimi kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja Ari Koskinen.

Merkitään, että työllisyysjohtaja Pirjo Oksanen oli läsnä pykälässä esittelemässä asiaa ja hän poistui kokouksesta asian esittelyn jälkeen.

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

Uuden kotoutumislain tultua voimaan kunnan tehtävänä kotoutumisen edistämisessä on huolehtia mm. kunnan peruspalveluiden soveltuvuudesta maahanmuuttajille, matalan kynnyksen ohjauksen ja neuvonnan järjestämisestä maahanmuuttaneille maahantulon syystä riippumatta sekä järjestää alkuvaiheen kotoutumista tukevia palveluja.

TE24 -uudistuksen valmisteluvaiheessa on laadittu Kuopion työllisyysalueen palveluiden järjestämissuunnitelma, johon on kuvattu palvelujen toteuttamistavat työllisyysalueella. Kuopion työllisyysalueelle laaditun palveluiden järjestämissuunnitelman mukaisesti, ”jokainen jäsenkunta vastaa jatkossakin itsenäisesti kotoutumista edistävien palveluiden järjestämisestä. Kunnat voivat tehdä kahdenvälisiä pienempiä alueita koskevia sopimuksia kotoutumista edistävien palveluiden tuottamista tai palveluyhteistyötä koskien”. Kuopio on laatinut aiemmin sopimukset kunnan vastuulla olevien kotoutumispalvelujen järjestämisestä Lapinlahden ja Tuusniemen kuntien kanssa. Alkuvuodesta 2025 kuntien kanssa käytyjen tilannekatsausten yhteydessä Kaavi toi esille vastaavan tarpeen sopimukselliseen yhteistyöhön Kuopion kanssa. 

Kuten järjestämissuunnitelmaan on kirjattu, kunnat voivat järjestää palvelut itse tai tehdä niiden järjestämisessä yhteistyötä Kuntalain (410/2015) mukaisesti. Kuntalain 49 §:ssä säädetään kuntien julkisoikeudellisen yhteistoiminnan muodoista. Lain mukaisista vaihtoehdoista sopimus viranomaistehtävän hoitamisesta on tarkoituksenmukaisin palveluihin, joista Kaavin kunnan kanssa on tarkoitus sopia.  Kuntalain 54 §:ssä säädetään sopimuksesta viranomaistehtävän hoitamisesta. Kunnalle, kuntayhtymälle tai sen viranomaiselle laissa säädetty tehtävä, jossa toimivaltaa voidaan siirtää viranhaltijalle, voidaan sopimuksella antaa virkavastuulla toisen kunnan tai kuntayhtymän viranhaltijan hoidettavaksi.

Kaavilla ei tällä hetkellä ole juurikaan sopimuksen piiriin kuuluvia asiakkaita, mutta kuntien tulee varautua lain edellyttämien palvelujen tuottamiseen.

Sopijaosapuolten kesken on käyty neuvotteluja yhteistyöstä kunnan vastuulla olevien lakisääteisten kotoutumispalvelujen järjestämiseksi. Tällä sopimuksella sovitaan seuraavien lakisääteisten palvelujen järjestämisestä Kaavin kunnan työvoiman ulkopuolisille maahanmuuttajille.

Alla luetellut palvelut sisältyvät Kuopion laatimaan kotoutumisohjelmaan, jonka Kuopio palveluntuottajana on laatinut ja jotka kunnan tulee lain mukaan järjestää. Sopimuksen mukaiset tarjottavat palvelut ovat:

6)      kotoutumisohjelman aikainen ohjaus ja neuvonta

Palvelua tuottavat Kuopion kaupungin kotoutumispalvelujen viranhaltijat. Palvelua tuotetaan hybridimallilla eli tarpeen mukaan jalkautuen, mutta hyödyntämällä myös etäyhteyksiä. Laskutus tapahtuu jälkikäteen käytetyn työajan suhteessa. Kotoutumisen palvelun hinta on 39 €/tunti.

Osaa palveluista tuotetaan myös ostopalveluina, jolloin palvelun hinta määräytyy hankintakohtaisesti osallistujien mukaan.

Vaikutusten arviointi Sopimuksen mukaisen palvelun tuottamisella on monia positiivisia vaikutuksia erityisesti maahan muuttaneisiin, mutta myös kantaväestöön ja yrityksiin. Palvelu parantaa yhteistyötä, yhdenvertaisuutta ja osallistumismahdollisuuksia sekä edistää maahan muuttaneiden integroitumista yhteiskuntaan. Tarkempi arviointi liitteenä.