Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 13.03.2023/Pykälä 78

Kaupunginhallitus 13.03.2023 § 78  

603/10.02.03/2022  

  Valmistelijat / lisätiedot:

          Anne Partanen, kaavoitusinsinööri

puh. 044 718 5413

anne.partanen(at)kuopio.fi

Päätösehdotus kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 Kaupunginhallitus hyväksyy ja esittää edelleen kaupunginvaltuustolle asemakaavan muutosehdotuksen sekä tontteja 297-12-7-17 ja 297-12-7-18 koskevan sitovan tonttijaon.

Päätös Merkitään, että kaavoitusinsinööri Anne Partanen selosti asiaa kokouksessa ja hän poistui kokouksesta asian esittelyn jälkeen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

Selostus 

Asemakaavan muutosehdotuksen käsittelyvaiheet

 Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen 18.1.2023. Muutosehdotus on ollut MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti nähtävänä 25.1.-24.2.2023. Aineisto on lähetetty tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristö- ja rakennuslautakunnalle, aluepelastuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon hyvinvointialueelle. Lisäksi aineisto lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelle.

Lausunnot ja muistutukset Kaavaehdotuksesta saatiin yksi lausunto ja yksi muistutus. Ehdotusvaiheen lausunnot ja muistutukset ovat asemakaavan selostuksen liitteenä 8.

Vaikutusten arviointi Vaikutusten arviointi on asian liitteessä Vaikutusten ennakkoarviointilomake.

 Liitteet jaetaan vain sähköisesti.

Kaupunkirakennelautakunta 18.01.2023 § 3 

  Valmistelijat / lisätiedot:

          Anne Partanen

          puh. 044 718 5413

          etunimi.sukunimi(at) kuopio.fi

Päätösehdotus apulaiskaupunginjohtaja KYP Jari Kyllönen

 Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. (Samalla asetetaan nähtäville asemakaavan muutosehdotuksen yhteydessä sitovalla tonttijaolla muodostuvan Kuopion kaupungin 12. kaupunginosan (Puijonlaakso) korttelin 7 tonttien 17.18 tonttijako). Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Merkitään, että kaavoitusinsinööri Anne Partanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.

Selostus Tiivistelmä:

 Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa Puijonlaakson palvelukeskuksen uudisrakennuksen sekä asuinkerrostalon sijoittaminen suunnittelualueelle tontille 297-12-7-14.

Kaava-alue  Suunnittelualue sijaitsee Puijonlaakson kaupunginosan korttelissa 7 Sammakkolammenpuiston ja Sammakkolammentien välisellä alueella. Aluerajaus on supistunut valmisteluvaiheen rajauksesta.

Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat

 Kaavatyö on sisältynyt vuoden 2022 asemakaavoituksen työohjelmaan. Kaavatyö esitettiin vuoden 2022 kaavoituskatsauksessa osana laajempaa Puijonlaakson keskuksen kaavatyötä, josta se erotettiin kuitenkin pian omaksi hankkeekseen. Kaavatyö tuli vireille kesäkuussa 2022.

Kaavoitustilanne  Maakuntakaavassa suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta sekä lisäksi kulttuuriympäristön vaalimisen kannalta erityisen tärkeää aluetta. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa alue on julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta. Voimassa olevissa asemakaavoissa tontit 297-12-7-13 ja 14 ovat sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten sekä niihin liittyvien asuinrakennusten korttelialuetta ja tontti 297-12-7-10 on autopaikkojen korttelialuetta.

Nykyinen tilanne  Suunnittelualue sijaitsee keskellä rakennettua ympäristöä, Puijonlaakson keskuksen lähipalveluiden ja joukkoliikenteen yhteyksien sekä Sammakkolammenpuiston virkistysalueen vieressä. Suunnittelualueella ei ole erityisiä luontoarvoja.

 Tontilla 14 sijaitsee vuosina 1979-81 rakentunut kerrosalaltaan vajaan

6 000 k‑m2:n kokoinen Puijonlaakson palvelukeskus. Tontilla 13 sijaitsee vuonna 1993 valmistunut Kuopion Vanhustenkotiyhdistyksen omistama asuinkerrostalo Rauhala ikääntyneille asukkaille. Sen kerrosala on n. 2 500 k‑m2. Palvelukeskus ja Rauhala on rakennettu kiinni toisiinsa. Tonteilla sijaitsee myös kaksi pientä talousrakennusta.

Suunnittelualueeseen kuuluu myös pysäköintitontti 297-12-7-10, jolle sijoittuu suunnittelualueen ulkopuolisten kiinteistöjen, esimerkiksi ostoskeskuksen, autopaikkoja.

Maanomistus Kaavoitettava alue on kokonaisuudessaan Kuopion kaupungin omistuksessa.

Asemakaavan muutosehdotus

Asemakaavan muutoksessa tonteista 13 ja 14 muodostetaan sitovalla tonttijaolla tontit 297-12-7-17 ja 297-12-7-18. Tontit on kaavoitettu asuinrakennusten sekä sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (AYS).

Tontille 17 on osoitettu kolmelle rakennusalalle yhteensä 8 460 k-m2 rakennusoikeutta. Näistä 6 000 k-m2 on tarkoitettu suunnitellulle III-kerroksiselle palvelukeskuksen uudisrakennukselle, 2 400 k-m2 VIII-kerroksiselle asuinkerrostalolle ja 60 k-m2 talousrakennukselle. Tontille 18 voi rakentaa IV-kerroksisen 2 800 k-m2 kokoisen rakennuksen sekä 20 k-m2 talousrakennuksen. Kaava-alueen rakennusoikeus on yhteensä 11 280 k-m2 ja tehokkuus (e) 0,89.

Tontti 10 on asemakaavan muutoksessa edelleen autopaikkojen korttelialuetta (LPA-7), mutta sen läpi on osoitettu ajoyhteys.

Alueen pysäköinti on suunniteltu järjestyvän maan päällä ja se perustuu osittain myös olemassa oleviin rasitesopimuksiin tontin 297-12-7-16 kanssa sekä mahdollisuuteen sijoittaa jatkossa autopaikkoja kaava-alueen muillekin tonteille. Autopaikkanormi on esitetty asumiselle (2 ap/3 as), palveluasumiselle (1 ap/200 k-m2) ja tehostetulle palveluasumiselle (1 ap/200 k-m2). Tontin kokonaisautopaikoista on varattava 1 vierasautopaikka 10 asuntoa kohti. Autopaikkanormista voi saada vähennyksiä riippuen kävely- ja pyöräilyolosuhteita edistävistä toimenpiteistä ja/tai sitoutumalla yhteiskäyttöautopalveluun.

Kaavaan sisältyy myös polkupyöränormit asumiselle (1 pp/30 k-m2), palveluasumiselle (1 pp/120 k-m2) ja tehostetulle palveluasumiselle (1 pp/160 k‑m2).

Kaavan yleisissä määräyksissä ohjataan alueen arkkitehtuurin laatua ja sopeutumista ympäröivään rakentamiseen. Uudisrakentamiseen tulee olla mm. mittasuhteiltaan sopusuhtaista ja julkisivut tulee olla punatiiltä ilman näkyviä elementtisaumoja. Talousrakennuksien katot tulee toteuttaa viherkattoina. Yleismääräyksissä on määrätty myös mm. turvallisiin kävely-yhteyksiin, maanpinnan käsittelyyn ja talotekniikkaan liittyviä asioita.

Käsittelyvaiheet Asemakaavan vireilletuloaineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 8.6.2022. Aineisto on ollut nähtävänä vireilletulokuulutuksen nähtävänäolon yhteydessä 15.6.-15.8.2022. Kaavoituksen aloituskokous on pidetty 17.6.2022. Vireilletulovaiheessa on jätetty yksi mielipide ja yksi lausunto.

 Valmisteluvaiheen aineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 12.10.2022. Valmisteluaineisto on ollut nähtävänä 19.10.-18.11.2022. Aineistosta on järjestetty tiedotus- ja keskustelutilaisuus sidosryhmille 28.10.2022. Aineistoa on esitelty yleisötilaisuudessa 31.10.2022. Valmisteluaineistosta on saatu 3 mielipidettä ja yksi lausunto. Ehdotusaineisto on laadittu valmisteluvaiheessa esitellyn vaihtoehto D:n eli korkean asuinkerrostaloratkaisun sekä saatujen kannanottojen ja käytyjen neuvottelujen pohjalta.

Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus (ja sitova tonttijako) asetetaan julkisesti nähtäville.

Hyväksyvä viranomainen Kaupunginvaltuusto

Vaikutusten arviointi Asemakaavan muutos mahdollistaa alueen kehittymisen Puijonlaakson palvelukeskuksen uudisrakentamista koskevan hankesuunnitelman mukaisesti vastaten kasvavan ikääntyneen väestönmäärän asumis- ja hoivantarpeisiin Kuopiossa. Palvelukeskukseen suunnitellut yhteiskäyttöiset liikuntatilat toteutuessaan voivat vaikuttaa positiivisesti muidenkin kuntalaisten, esim. läheisten koululaisten, elämään.

 Asemakaavan muutos toteuttaa kaupungin strategisia tavoitteita ja on MAL-sopimuksen ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukainen. Kaupunkirakenteen tiivistäminen olemassa olevan infrastruktuurin, palveluiden ja joukkoliikenteen yhteyksien piirissä on taloudellista ja ilmastoviisasta. Se edistää ihmisten aktiivista elämäntapaa ja parantaa palveluiden säilymistä alueella.

 Täydennysrakentaminen lisää liikenteen ja autopaikkojen määrää ja tiivistää tontin järjestelyitä. Sillä on vaikutus myös kaupunkikuvaan ja tontin asemaan katukuvassa sekä myös olemassa olevien asuinrakennusten näkymiin. Kaavassa on esitetty määräyksiä, joilla alueen kaupunkiympäristön arvoja ja yhtenäistä kaupunkikuvaa pyritään säilyttämään. Lisäksi kaavalla ohjataan kulkureitteihin, oleskelualueisiin, hulevesien hallintaan ja viherympäristöön liittyviä asioita.