Kasvun ja oppimisen lautakunta
Pöytäkirja 14.11.2023/Pykälä 95

Kasvun ja oppimisen lautakunta 14.11.2023 § 95  

7984/12.07.00/2023  

  Valmistelijat / lisätiedot:

   palvelupäällikkö Tiina Mikkilä puh. 044 718 6134

                                                            kasvatusjohtaja Marika Savukoski puh. 044 718 4008

                                            yksityisen päivähoidon palveluohjaaja Marja-Liisa Bågman puh.  044 718 7911

         yksityisen päivähoidon palveluohjaaja Mari Kerman puh. 044 718 3591  

         yksityisen päivähoidon palveluohjaaja Heidi Miettinen puh. 044 718 3550

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus apulaiskaupunginjohtaja HEP KOP Pekka Vähäkangas

 Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy päivitetyn varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan 14.11.2023 alkaen.

Päätös Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

Marja-Liisa Bågman saapui kokoukseen klo 17.25 tämän pykälän käsittelyn aikana.

Tiina Mikkilä poistui kokouksesta klo 17.36 tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

Marja-Liisa Bågman poistui kokouksesta klo 17.37 tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

Selostus Kuopiossa on ollut käytössä Varhaiskasvatuksen palveluseteli -sääntökirja vuodesta 2017 alkaen. Itse palveluseteli otettiin Kuopiossa käyttöön 2013. Asiakirja valmistui tarpeeseen asettaa palveluntuottajille sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelilain (569/2009) mukaiset hyväksymiskriteerit ja ohjeistaa palveluseteliä käyttäviä asiakkaita. Edellinen päivitys on tehty elokuussa 2020 Yksityinen varhaiskasvatus Kuopiossa - Ohjeita ja sääntöjä palveluntuottajalle.

Uusin päivitys on toteutettu syksyllä 2023 Vertikalin varhaiskasvatuksen palvelusetelin sähköiseen sääntö-kirjapohjaan. Vertikal tarjoaa kunnille monimuotoisia asiantuntijapalveluita. Sen sääntökirjamalli on tehty kuntien kanssa yhteistyönä. Tavoitteena on ollut luoda yleispätevä ja selkeä pohja kuntien sääntökirjan malliksi, jota Vertikal ylläpitää ajantasaisena. Kunta voi lisätä mallipohjaan omia kirjauksia. Kuopion kaupungin varhaiskasvatuspalvelut on hankkinut lisenssin malliin toukokuussa 2023.

Sääntökirjan uusimistarpeeseen ovat vaikuttaneet uudistukset varhaiskasvatuksen lainsäädännössä:

• Henkilökunnan ilmoitusvelvollisuus 57 a §
• Toimenpiteet ilmoituksen johdosta 57 b §
• Päiväkodin henkilöstön mitoituksesta poikkeaminen 36 §
• Lupa harjoittaa päiväkotitoimintaa 44 §
• Oikeus varhaiskasvatuksessa annettavaan tukeen 15 a §, 15 b §, 15 c §, 15 d §, 15 e §
• Perhevapaauudistus työsopimuslaki 26.1.2001/55 (1.8.2022); palveluntuottaja ei saa periä asiakasmaksua isän vanhempainvapaan ajalta.

Sääntökirjaan on lisätty: 

• Poikkeustilanteet ja niihin varautuminen (Force majeure)
• Poikkeustilanteessa oikeus palvelusteliin säilyy 30 kalenteripäivän ajan -> 50 %, joilla asiakassuhde edelleen palveluntuottajaan. Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää palvelusetelin maksatuksen keskeytyksestä.
• Palveluntuottaja on velvollinen korvaamaan kaupungille 10 % korolla/kk liikaa maksettujen palvelusetelien määrästä.
• Sanktiot sääntökirjan noudattamatta jättämisestä -> kasvun ja oppimisen lautakunta päättää.
• Oikeus palveluseteliin päättyy, mikäli lapsi ei käytä varhaiskasvatuspaikkaan 60 kalenteripäivän aikana (esim. lapsen sairaus, perheen ulkomailla työskentely)
• Palvelusetelin korotus voidaan keskeyttää ja tarvittaessa periä takaisin palveluntuottajalta, jos lapsen yhtäjaksoinen poissaolo on jatkunut muusta kuin huoltajan vuosilomasta johtuen yli 30 päivää.
• Kunta arkistoi yksityisessä varhaiskasvatuksessa lopettavien lasten varhaiskasvatussuunnitelmat.

Päivityksen yhteydessä on tarkennettu palvelusetelin hinnan tarkistusperiaatetta seuraavasti: indeksikorotus tehdään vuosittain 1.8. alkaen ja indeksinä käytetään yhdistelmää sosiaalipalvelualojen indeksistä 70 % ja elinkustannusindeksistä 30 %. Palveluntuottajan perimälle lisämaksulle ei vaadita jatkossa erillisiä perusteita.

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjaa ovat kommentoineet Verikalin sekä Kuopion kaupungin asiantuntijat. Asiakirja liitekirjoineen on ollut katsottavana kaikilla yksityisillä perhepäivähoitajilla ja päiväkotien/päiväkotiketjujen johtajilla. Kuulemistilaisuus järjestettiin yksityisille palveluntuottajille 26.10.2023.

Vaikutusten arviointi Liitteenä