Kaupunginhallitus
Esityslista 06.10.2026/Asianro 5

Kaupunginhallitus 06.10.2026    

3019/00.04.01/2026 

Valmistelijat / lisätiedot:

lakiasiainpäällikkö Lari Tiikasalo, puh. 044 718 2041

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus

vs. kaupunginjohtaja Mikko Ripatti

Päätös

Selostus

Pohjois-Savon hyvinvointialueen aluehallitus on päätöksessään 18.05.2026 § 155 esittänyt entisen Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin jäsenkunnille maksuvaatimuksen osastosihteerien työaikamuotoa ja palkkasaatavia koskevassa asiassa. Maksuvaatimus on Pohjois-Savon osalta yhteensä 461228,74 euroa, josta Kuopion osuus on 261057,79 euroa. Aluehallituksen päätöksen mukaan, mikäli joku jäsenkunnista ei maksa maksuosuuttaan, viedään asia Itä-Suomen hallinto-oikeuteen hallintoriitana ratkaistavaksi.

Hyvinvointialue on teettänyt asiaan liittyen professori Voutilaisen laatiman selvityksen maksuvelvollisuuden määräytymisestä. Koska jäsenkuntien taannehtivasta maksuvelvollisuudesta ei ole oikeuskäytäntöä, ovat Kuopio sekä Mikkelin kaupunki yhdessä teettäneet emeritus professori Mäenpään laatiman selvityksen asian oikeudelliseksi selventämiseksi.

Asiassa on em. selvitysten mukaan kysymys siitä, että Itä-Suomen hovioikeus on 3.7.2025 päivätyssä tuomiossaan (S 23/348) määrännyt Pohjois-Savon hyvinvointialueen maksamaan osastosihteereille heidän palkkasaavat viivästyskorkoineen sekä oikeudenkäyntikuluineen. Tämä johtuu siitä, että entinen Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri on soveltanut vastoin työehtosopimusta väärää työaikamuotoa osastosihteerien työhön, joka on aiheuttanut palkkasaatavaa. Nyt käsitellyt osastosihteerien palkkasaatavat koskevat vain Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin aikaista toimintaa.

Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain eli ns. voimaanpanolain (616/2021) 18 §:n nojalla osastosihteerit ovat siirtyneet entiseltä Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymältä hyvinvointialueen työntekijöiksi liikkeenluovutuksella.

Työsopimuslain 1 luvun 10 §:n 2 momentin mukaan liikkeen luovutuksessa työnantajan luovutushetkellä voimassa olevista työsuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet sekä niihin liittyvät työsuhde-etuudet siirtyvät luovutuksen saajalle. Ennen luovutusta erääntyneestä työntekijän palkka- tai muusta työsuhteesta johtuvasta saatavasta vastaavat luovuttaja ja luovutuksensaaja yhteisvastuullisesti työntekijöille. Luovuttaja eli sairaanhoitopiiri on kuitenkin luovutuksensaajalle vastuussa ennen luovutusta erääntyneestä työntekijän saatavasta, jollei muuta ole sovittu.

Voimaanpanolain 33 §:n nojalla sairaanhoitopiirin kuntayhtymän velvoitteena on kattaa taseeseen kertynyt alijäämä. Kuntalain 8 §:n nojalla Pohjois-Savon kunnat ovat vastuussa kuntayhtymien rahoituksesta ja kuntalain 117 §:n nojalla sairaanhoitopiirin kuntayhtymän sellaisten menojen rahoituksesta, joita ei muuten saada katetuiksi, vastaavat jäsenkunnat siten kuin kuntien välisestä vastuunjaosta on perussopimuksessa sovittu.

Asiassa laadittujen selvitysten perusteella osastosihteereille maksettavaksi määrätystä palkkasaatavasta on luovutuksen antaja eli sairaanhoitopiirin kuntayhtymä vastuussa luovutuksen saajalle. Palkkasaatava muodostaa kuntayhtymän alijäämää, koska se on syntynyt sairaanhoitopiirin toiminnan aikana ja on sairaanhoitopiirin vastuulla. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin jäsenkunnilla on lain nojalla velvollisuus kattaa syntynyt alijäämä suorittamalla hyvinvointialueelle kuntakohtaisesti määritelty maksuosuus, joka on Kuopion osalta yhteensä 261057,79 euroa.

Toimivallan peruste

Hallintosääntö 27 §

Vaikutusten arviointi

Vaikutusten arviointia ei tehdä asiakokonaisuuksissa, mistä on lainsäädännössä säädetty tai muussa kuntaa koskevassa ohjeistuksessa määrätty. (KH 21.10.2024 § 293).