Kaupunginhallitus
Esityslista 11.05.2026/Asianro 3

Kaupunginhallitus 11.05.2026    

3315/00.01.05/2026 

Valmistelijat / lisätiedot:

kehittämisasiantuntija / projektipäällikkö Irma Savolainen

 puh. 044 718 2083

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus

Päätös

Selostus

Lakiperusta ja tukevat ohjelmat 

Hankkeen toteuttaminen perustuu kansallisen turvallisuusympäristön vahvistamiseen liittyviin linjauksiin, kuten kokonaisturvallisuuden periaatteeseen (Yhteiskunnan turvallisuusstrategia, 2025) ja huoltovarmuuden kehittämiseen (Itäisen Suomen ohjelma, 2025). Hanke tukee kansallisia TKI- ja innovaatiopolitiikan tavoitteita sekä turvallisuus- ja varautumisstrategioita vahvistamalla yritysten ja ekosysteemien kykyä vastata muuttuvan toimintaympäristön ja turvallisuuden tarpeisiin. Lisäksi se edistää kriittisten osaamisten, teknologioiden ja yhteistyöverkostojen kehittymistä osana Suomen kokonaisturvallisuutta.

Mistä hankkeessa on kyse?

IP AKKE Borderland Europe on kehittämishanke, jonka tavoitteena on vahvistaa rajat ylittävää innovaatiotoimintaa, yritysten kilpailukykyä ja alueellista elinvoimaa rakentamalla yrityksille selkeämpiä polkuja kokonaisturvallisuuden ja kaksikäyttötuotteiden kehittämisympäristöihin.

Yritysten nykytilan ja puolustusvoimien tai puolustusteollisuuden vaatimustason välinen merkittävä kuilu. Tällä hetkellä monilla yrityksillä on potentiaalisia dual use -ratkaisuja, mutta niiltä puuttuvat pääsy testausympäristöihin, kontaktit keskeisiin toimijoihin sekä käytännön polut, joilla tuotteet voidaan validoida ja kaupallistaa myös puolustussektorilla.

Hanke toteutetaan rinnakkain Itä- ja Pohjois-Suomen omina toteutuksina, jotka tukevat temaattisesti toisiaan.

Itä-Suomen hanke toteutetaan koordinaatiomallilla (yhteistyösopimus), jonka päähakijana toimii Business Joensuu. Itä-Suomen hankkeeseen osallistuvat: Kuopion kaupunki, Savonia-ammattikorkeakoulu oy, Itä-Suomen yliopisto, Mikkelin kehitysyhtiö Miksei Oy, Pieksämäen kaupunki, Lappeenrannan kaupunki, Imatran Seudun Kehitysyhtiö Oy ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (toksikologian osaamisverkosto).

Hankkeen kokonaisbudjetti on noin 5,3 miljoonaa euroa, josta Itä-Suomen toteuttajien kesken jaetaan noin 3,8 miljoonaa euroa. Itä-Suomen hankkeen lopullinen kokonaissumma täsmentyy, kun muut osatoteuttajat hyväksyttävät ja varmentavat omat budjettinsa organisaatioissaan.

Kuopion kaupungin osuus kokonaisuudesta on 359 668 €, yhteensä 3 vuoden mittaiselle hankkeelle, jolloin kaupungin omavastuuosuus on yhteensä 71 934 € koko hankkeen ajalta.

Rahoituslähde

IP AKKE Borderland Europe -hanketta haetaan Itäisen ja Pohjoisen Suomen ohjelmien toimeenpanoon kohdennetusta IP AKKE -rahoitushausta. Kyseessä on noin 16 miljoonan euron kansallinen alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukemisen määräraha eli AKKE-rahoitus, josta tässä yhteydessä käytetään tuttavallisesti nimeä IP AKKE.

Kuopion kaupungin rooli hankkeessa ja hankkeen sijoittuminen kaupunkiorganisaatioon

Kuopion osatoteutuksen osalta hanke keskittyy seuraaviin teemoihin:

alueellisten turvallisuusalan ja kaksikäyttötuotteiden innovaatioekosysteemien vahvistaminen (olemassa olevat) ja rakentaminen (uudet)

pk-yritysten innovaatio- ja kansainvälistymisvalmiuksien vahvistaminen kokonaisturvallisuuden ja kaksikäyttötuotteiden kehyksessä

uusien toimintamallien kehittäminen (pilotit, co-creation, testauspolut) joilla:

vahvistetaan yrityksien kaksikäyttötuotteiden kehittämistä ja kiinnittymistä osaksi kansallisia ja kansainvälisiä innovaatio- ja hankintapolkuja

tuetaan toimitusketjujen ja huoltovarmuuden riskiarviotyötä sekä varautumista etenkin toksikologian näkökulmasta

yhteistyön lisääminen korkeakoulujen, yritysten ja julkisen sektorin välillä

Kuopion kaupunki on mukana hankkeessa osatoteuttajana yhdessä muiden alueellisten toimijoiden kanssa. Hankkeen kesto on 1.10.2026–30.9.2029.

Kuopion osatoteutuksen kokonaiskustannukset ovat 359 668 €, josta ulkoisen rahoituksen osuus on 80 % (287 735 €) ja kaupungin omarahoitusosuus 20 % (71 934 €).

Hanke sijoittuu Elinvoimatoimialan alle Yrityspalveluihin, jonka budjettiin varataan kaupungin omarahoitusosuus sekä 1 HTV:n Yritysasiantuntijan henkilöstöresurssi koko hankkeen ajalle (3 vuotta).

Kuopion osatoteutuksen talous pähkinänkuoressa:

Kokonaiskustannukset: 359 668 €

Ulkoinen rahoitus (80 %): 287 735 €

Omarahoitus (20 %): 71 934 €

Kaupungin strategian toteutuminen hankkeen kautta

Hanke tukee kaupungin strategisia tavoitteita erityisesti elinvoiman, innovaatioiden, yritystoiminnan kehittämisen ja kansainvälistymisen osalta. Se vahvistaa Kuopion asemaa osana Itä-Suomen innovaatioekosysteemiä ja tuo merkittävää ulkopuolista rahoitusta alueelle.

Toimivallan peruste

Kuopion kaupungin hallintosääntö 28 §

Vaikutusten arviointi

Ennakkoarvioinnin perusteella hankkeen vaikutukset ovat kokonaisuutena positiiviset. Taloudelliset ja toiminnalliset hyödyt ylittävät hankkeeseen liittyvät riskit, jotka ovat hallittavissa normaalin projektinhallinnan keinoin. Ennakkoarviointi löytyy liitteenä.