Elinvoimajaosto
Pöytäkirja 12.03.2026/Pykälä 16

Elinvoimajaosto 12.03.2026 § 16  

1385/02.02.02/2026 

Valmistelijat / lisätiedot:

talouspäällikkö Heini Piironen, puh. 044 718 2154

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus

elinvoimajohtaja Timo Antikainen

Päätös

Selostus

Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2026 talousarvion joulukuussa 2025 (KV 1.12.2025 § 95). Hyväksytyn talousarvion laadinnan lähtökohtana oli kaupunginvaltuuston 16.5.2022 vahvistama Kuopio 2030 -strategia, johon talousarvion toiminnan tavoitteiden valmistelu perustui. Lisäksi talousarvio annettiin vuoden 2025 organisaatiorakenteen mukaisena.

Kaupungin uutta strategiaa ja uuden johtamisjärjestelmän yksityiskohtia valmisteltiin samaan aikaan talousarviovalmistelun kanssa. Koska päätökset Kuopio 2035 -strategian ja hallintosäännön muutoksista käsiteltiin marras- ja joulukuun valtuustokokouksissa, ei vuoden 2026 talousarvio vastaa uutta kokonaisuutta rakenteeltaan eikä tavoiteasetannaltaan.

Vuoden 2026 talousarvion täytäntöönpanosta päättäessään kaupunginhallitus (KH 8.12.2025 § 388) velvoitti, että

-          kaupungin toimielimet valmistelevat kaupungin uuden strategian (KV 17.11.2025 § 84) strategisten tavoitteiden mukaiset toimenpiteet vuodelle 2026 helmikuun 2026 loppuun mennessä

-          kaupungin toimielimet järjestävät taloudenhoidon vuoden 2026 alusta lähtien 15.12.2025 päätettävän kaupungin hallintosäännön mukaisella rakenteella (KV 15.12.2025 § 101) ja valmistelevat tarvittavat talousarviomuutokset helmikuun 2026 loppuun mennessä

-           

Talousarvioon on tehtävä tarvittavat euromuutokset, vaikka koko kaupungin tasolla loppusummat eivät muutu. Toimielinten välillä tapahtuvat muutokset on käsiteltävä kaupunginvaltuustossa.

Kaupunginvaltuusto käsittelee maaliskuun kokouksessaan muutetun talousarvion vuodelle 2026. Toimielimet käsittelevät tämän jälkeen viipymättä käyttösuunnitelmat.

Elinvoimajaosto antoi elinvoimajaoston alaisen toiminnan strategisten tavoitteiden mukaiset toimenpiteet ja talousarvion muutosesityksen vuodelle 2026 kokouksessaan 19.2.2026 § 7. Koska elinvoimajaostolla ei ole kokousta huhtikuussa, käyttösuunnitelma hyväksytään maaliskuussa sillä ehdolla, että kaupunginvaltuusto päättää maaliskuun kokouksessaan Kuopion kaupungin vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026–2029 taloussuunnitelman sisältäen Kuopion kaupungin 17.11.2025 päätetyn uuden strategian strategisten tavoitteiden mukaiset toimenpiteet vuodelle 2026 ja vuoden 2026 taloudenhoidon 15.12.2025 päätetyn kaupungin hallintosäännön mukaisen rakenteen talousarviomuutokset esitetyn mukaisena. Siten elinvoimajaoston käyttösuunnitelman hyväksyminen ja kaikkien käyttösuunnitelmien tiedoksianto kaupunginhallitukselle ei tarpeettomasti viivästy.

Hallintosäännön 28 §:n mukaan elinvoimajaosto vastaa kaupunkistrategian koordinoinnista, kaupungin korkeakoulupolitiikasta ja kansainvälisyydestä sekä työllisyyspolitiikasta sekä tehtäväalueensa osalta kehittämishankkeista. Jaosto järjestää kaupungin omat työllisyys- ja maahanmuuttopalvelut, ja huolehtii kaupunkimarkkinoinnista ja tehtäväalueensa osalta tapahtumista sekä koko Kuopion alueen elinvoimasta erityiskysymyksinä kaupungin osakeskukset, maaseutualue ja maaseudun elinkeinot. Jaosto vastaa tehtäväalueensa toiminnasta, taloudesta, sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta.

Elinvoimajaoston alaisten toiminnan käyttösuunnitelmassa on jaettu valtuuston talousarviossa päättämät elinvoimajaoston alaiset määrärahat ja tuloarviot vastuualueille ja palveluprosesseille.

Käyttösuunnitelmaa laadittaessa on tehty muutoksia talousarvion toimintatuloihin ja -menoihin.

Strategian ja viestinnän toimintatulot ja -menot lisääntyivät 120 000 euroa, toimintakatteen säilyessä ennallaan. Muutoksen aiheuttaa strategisten kehittämishankkeiden Pohjois-Savon osaajavetovoimamalli, joka on saanut jatkoaikaa.

Yrityspalvelun toimintatulot ja -menot vähenivät 74 000 euroa, toimintakatteen säilyessä ennallaan. Muutoksen aiheuttaa uuden elinkeinopoliittisen EU-hankkeen alkamisen viivästyminen.

Muutokset ovat vaikuttaneet myös käyttösuunnitelman henkilöstösuunnitelman tarkentumiseen.

Työllisyyspalvelun vastuualue vastaa työvoimapalveluiden järjestämisestä ja tuottamisesta Kuopion työllisyysalueen yhteistoimintasopimuksen ja palveluiden järjestämissuunnitelman mukaisesti. Kuopion työllisyysalue on eriytetty erilliseksi kirjanpidolliseksi taseyksiköksi. Kuopion työllisyysalueen käyttösuunnitelma on laadittu valtuustoon nähden sitovien erien mukaisesti.

Toimivallan peruste

Kuopion kaupungin hallintosääntö 31 §

Vaikutusten arviointi

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointia ei tehdä, koska kyseessä on hallinnon sisäistä käsittelyä koskeva asia (KH 21.10.2024, § 293).