Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta
Esityslista 19.02.2026/Asianro 7

Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta 19.02.2026    

9477/00.04.01/2025 

Valmistelijat / lisätiedot:

joukkoliikenneinsinööri Kim Venesjärvi

 puh. 044 718 5038

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus

joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi

Päätös

Selostus

Kuopion kaupunginvaltuuston ja Siilinjärven kunnanvaltuuston vuonna 2011 hyväksymässä yhteistoimintasopimuksessa on sovittu joukkoliikenteen toimivaltaisen viranomaisen lakisääteisistä sekä kuntien keskenään sopimista joukkoliikenteen tehtävistä Kuopion ja Siilinjärven alueella 1.1.2012 alkaen. Sopimusta päivitettiin vastaamaan uudistunutta lainsäädäntöä ja käytäntöjä joukkoliikennelautakunnan päätöksellä 25.10.2018 (56 §).

Sopimuksen mukaan lakisääteisten viranomaistehtävien ja muiden yhdessä sovittujen joukkoliikenteen kehittämistehtävien hoitamisessa vastuukuntana on Kuopion kaupunki. Voimassa oleva yhteistoimintasopimus on liitteenä.

Sopimuksen seuranta

Sopimuksen kohdan 6 mukaan sopimuksen toteutumista seurataan kerran vuodessa pidettävässä arviointikokouksessa, jonka Kuopion kaupunkiympäristön palvelualueen joukkoliikenneyksikkö järjestää. Arviointikokous vuoden 2025 toiminnasta pidettiin 27.1.2026 Katselmus liitteenä.

Yhteistoiminnan tavoitteet ja yleiset periaatteet

Yhteistoiminnan tavoitteena on toteuttaa kuntarajat ylittävää yhteistyötä joukkoliikenteen järjestämisessä voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti sekä kehittää ja koordinoida seudullista joukkoliikennettä ja kuntien henkilökuljetuksia siten, että palvelutaso paranee ja palvelut tuotetaan asiakaslähtöisesti ja mahdollisimman taloudellisesti.

Palvelutarjontaa on kehitetty hyväksytyn palvelutason mukaisesti kilpailuttamalla siten, että eri kokoisilla toimijoilla on ollut mahdollisuus osallistua kilpailuun. Kilpailu alueella on säilynyt eikä hintataso tarjouksissa ole noussut linja-autoliikenteen kustannustason nousua enempää. Koululaiskuljetusten suunnittelua ja hankintoja on koordinoitu joukkoliikennepalvelujen kanssa. Siilinjärvi on itse suunnitellut ja hankkinut kiinteästi koulutyöhön liittyvät, erillisesti järjestetyt koululaiskuljetukset. Koska järjestely on toiminut hyvin, ei tehtäviä ole siirretty Kuopiolle, vaikka sopimus antaisi siihen mahdollisuuden.

Toiminnassa on noudatettu Kuopion kaupungin hallintosääntöä ja kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasääntöä.

Yhteistoimintasopimuksen mukaiset tehtävät

Joukkoliikenteen toimivaltaisena viranomaisena Kuopio-Siilinjärvi- alueella on Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta. Asiantuntijapalveluista ja asioiden valmistelusta vastaa kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen joukkoliikenneyksikkö yhteistyössä Siilinjärven joukkoliikenneyhdyshenkilön kanssa.

Yhteiset toimielimet

Vanha joukkoliikennelautakunta kokoontui kevätkaudella kolme kertaa ja syyskaudella yhden kerran. Päätöksiä tehtiin yhteensä 31 kappaletta. Kokoukset pidettiin etänä. Kunnallisvaalien jälkeinen uusi joukkoliikennelautakunta kokoontui syyskaudelle 2025 yhteensä kolme kertaa. Päätöksiä syntyi kaikkiaan 20 kappaletta. Syyskuun kokous pidettiin läsnäolokoukouksena. Joukkoliikennelautakunnan jäsenille pidetiin perehdytyksiä joukkoliikenteen saloihin kaikkian kolmen kokouksen yhteydessä teemoittain jaoteltuna.

Talous ja kustannusten jako

Yhteisen liikenteen kustannukset jaettiin kesäkuuhun 2025 saakka lautakunnan 21.11.2024 § 46 hyväksymien jakosuhteiden mukaisesti. Kustannusten jaossa käytetään keskimatkan pituuteen perustuvaa jakomallia. Päivitetty kustannustenjakomalli hyväksyttiin lautakunnan kokouksessa 15.5.2025 § 24, jonka perusteella kustannukset jaettiin kesäkuusta 2025 alkaen. Viranomaiskustannukset jaettiin asukaslukujen (Siilinjärvi 14 %, Kuopio 86 %) suhteessa. Laskutus tehtiin neljännesvuosittain.

Joukkoliikenteen talousarvioesityksen 2025 joukkoliikennelautakunta hyväksyi osaltaan yksimielisesti 11.9.2023 § 40.

Neuvottelu- ja lausuntomenettely

Liikenteisiin esitetyistä merkittävistä muutoksista on neuvoteltu muiden kuntien, toimivaltaisten viranomaisten ja liikennöitsijöiden kanssa. Sopimusliikennöitsijöiden kanssa on pidetty palavereita tarpeen vaatiessa.

Pohjois-Savon Ely -keskuksen kanssa on käyty sopimuskatselmuksia kustannusten ja lipputulojen jaosta. Lisäksi alueelta on osallistuttu Elyn järjestämiin alueellisen joukkoliikennetyöryhmän kokouksiin ja Itä-Suomen liikennepäiville Kuopiossa..

Toimivallan peruste

Kuopion hallintösääntö luku 5, 38 §

Vaikutusten arviointi

Päätöstä vaikutusten arvioinnista ei tehdä, kun kyseessä on asiakokonaisuus, mistä on muussa kuntaa koskevassa ohjeistuksessa määrätty (KH 21.10.2024/, § 293)