Työllisyysaluejaosto
Pöytäkirja 10.04.2025/Pykälä 11

Työllisyysaluejaosto 10.04.2025 § 11  

2853/00.04.01/2025  

  Valmistelijat / lisätiedot:

 työllisyysjohtaja Pirjo Oksanen, puh. 044 718 1711

  etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus työllisyysjohtaja Pirjo Oksanen

 Työllisyysaluejaosto hyväksyy osaltaan työllisyysjohtajan esityksen työllisyysalueen kustannusten jakomallin muuttamiseksi vuodelle 2026 ja esittää työllisyysalueen kunnille sen hyväksymistä.

Päätös Työllisyysaluejaosto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Selostus Työllisyysalueen kuntien hyväksymässä yhteistoimintasopimuksessa on määritelty malli, jolla työllisyysalueen toiminnasta aiheutuvat kustannukset jaetaan alueen kuntien kesken. Työllisyysalueen kustannukset jaetaan kuntien välillä seuraavasti:  

1. Palkkatuen, starttirahan ja kotoutumiskoulutusten kustannukset laskutetaan kunnilta toteutuneiden kustannusten mukaisesti. Laskutuksen perusteena on ko. asiaan liittyvän henkilöasiakkaan kotikunta.  

2. Muut kustannukset, kuten työllisyysalueen toimintakustannukset sekä valmennusten, asiantuntija-arviointien ja työvoimakoulutusten kustannukset pois lukien kotoutumiskoulutusten kustannukset jaetaan kuntien kesken niin, että 50 % kustannuksista jaetaan työikäisen väestön ja 50 % laajan työttömyyden mukaan. Työikäisen väestön määrä ja laaja työttömyys -laskutuskriteerit muodostetaan edellisen vuoden viimeisen päivän tilastojen mukaan. 

 Yhteistoimintasopimuksen mukaan edellä kuvattua kustannusjakomallia käytettään työllisyysalueen kustannusten jakamisessa ensimmäiset kolme vuotta. Yhteinen toimielin seuraa ja arvioi kustannusjakomallin toimivuutta ja tekee esityksen työllisyysalueen kunnille kustannusjakomallin kehittämiseksi vuodelle 2028.  

 Vuoden 2025 talousarviossa prosenttiperusteisesti jaettavien yhteisesti katettavien kustannusten osuus on 11,67 miljoonaa euroa ja aiheuttamisperusteisesti laskutettavien kustannusten (palkkatuki, yli 55-v. työllistämistuki, starttiraha ja kotoutumiskoulutus) osuus 4,98 miljoonaa euroa.

 Työvoimapalveluiden käynnistämisen ja seurannan rakentamisen yhteydessä on noussut esiin, että sopimuksessa päätetty kustannusjakomalli on kankea ja keskeneräinen. Haasteena on erityisesti se, että osa ostopalveluista laskutetaan kunnilta prosenttiperusteisesti ja osa aiheuttamisperusteen mukaan. Tämä vaikeuttaa ostopalvelujen kokonaisvaltaista koordinaatiota, kuntakohtaisten palveluiden painopisteiden toteuttamista ja alueen kuntien mahdollisuutta seurata rahoituksen kohdentumista palveluittain oman kuntansa osalta.

 Esitän, että työllisyysalueen kustannusten laskutusperusteita muutetaan vuodelle 2026 niin, että aiheuttamisperusteisesti palveluun osallistuvan henkilöasiakkaan kotikunnan mukaan laskutetaan

1.       Palkkatuki ja yli 55-vuotiaiden työllistämistuki
2.      Starttiraha
3.       Kaikki tuet, korvaukset ja avustukset

 Ostopalveluina hankittavat

4.      Kotoutumiskoulutukset ja omakielinen yhteiskuntaorientaatio
5.       Työvoimakoulutukset
6.      Yhteishankintakoulutukset
7.       Valmennus- ja ohjauspalvelut  
8.      Asiantuntija-arvioinnit
9.      Muut mahdolliset asiakaspalvelut

Yhteisesti katettaviksi kustannuksiksi jää työllisyysalueen henkilöstökulut ja toimintakulut. Nämä kulut jaetaan sopimuksessa sovitusti prosenttiperusteisesti. Vuoden 2025 talousarvioon verrattuna noin 3,3 miljoonaa euroa siirtyisi yhteisesti jaettavista kustannuksista aiheuttamisperusteisesti laskutettaviksi kustannuksiksi.

Vaikutusten arviointi