Kaupunkirakennelautakunta
Pöytäkirja 22.01.2025/Pykälä 8

Kaupunkirakennelautakunta 22.01.2025 § 8  

7084/02.05.00/2024  

  Valmistelijat / lisätiedot:

 kaupungininsinööri Ismo Heikkinen

  puh. 044 718 5656

  etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus apulaiskaupunginjohtaja KYP Jari Kyllönen

 Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että kaupunkirakennelautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen ja pitää lautakunnan 27.11.2024 § 221 tekemän päätöksen voimassa. Tämän lisäksi esitetään, että lautakunnan päätös 27.11.2024 pannaan täytäntöön ennen kuin se on saanut lain voiman (Kuntalaki 143 §). Tällä varmistetaan hulevesimaksun periminen oikea-aikaisesti vuonna 2025.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Selostus Yleistä

Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi kokouksessaan 27.11.2024 / §221 hulevesimaksun yksikköhinnan korotuksen 35 eurosta 40 euroon. Samalla korjattiin yhtä maksuluokkaa, kun päätettiin uuden pienkerrostalojen (0120) rakennusluokan laskuttamisen määräytyvän jatkossa maksuluokan 2 mukaan.

Maksun määräytymisen perusteet kaupunkirakennelautakunta hyväksyi kokouksessaan 13.12.2023 / §206. Tällöin kaupunkirakennelautakunta hyväksyi mm. Kuopion kaupungin hulevesimaksun (hulevesitaksan) määräytymisen perusteet ja toiminta-alueet. Perusteen ovat olleet voimassa 1.1.2024 alkaen toistaiseksi.

Kokouksessa 27.11.2024 pääpaino oli hulevesitaksan tarkistamisessa, kun taksaa korotettiin lähemmäksi vastaamaan kaupungille hulevesien hoitamisesta syntyviä kuluja.

Oikaisuvaatimuksen sisältö ja vastineet

Oikaisuvaatimus on esityksen liitteenä. Oikaisuvaatimus on jätetty 5.12.2024 ja sitä on täydennetty 10.12.2024.

Oikaisuvaatimuksen jättäjät vaativat esityksessään (5.12.2024) uuden maksuluokan perustamista kertoimella 0 tai 0.1. Tähän uuteen maksuluokkaan sijoitettaisiin ne kiinteistöt, joille on kaivettu oja yleisen alueen kuivattamista varten ja jonka hoito on rasitteen velvoitteena kiinteistöllä. Varsinaisen hulevesitaksan suuruutta ei oikaisuvaatimuksessa kiistetä.

Vastine: Oikaisuvaatimus on aiheeton. Oikaisuvaatimus koskee hulevesitaksan määräytymisperusteita, joita kaupunkirannelautakunnan päätöksessä ei käsitelty. Hulevesitaksan määräytymisperusteet käsiteltiin kaupunkirakennelautakunnassa 13.12.2023 / § 206. Tällöin myös koko taksa-aineisto oli nähtävillä. Aineistoon saatiin tuolloin kaksi mielipidettä, jotka otettiin päätöstä tehtäessä huomioon. Päätös on lainvoimainen.

Perusteluissaan oikaisuvaatimuksen tekijät esittävät mm. joutuvansa maksamaan vuokraa kiinteistölle perustetusta ojarasitteesta ja sen lisäksi hulevesimaksua.

Vastine: Ojan sijoitus kiinteistön alueelle on katsottu tarkoituksenmukaiseksi kaupunginvaltuuston vahvistamassa asemakaavassa. Asemakaava on tullut voimaan 5.7.2016. Perustettu rasite on siirretty vuokralaisille maanvuokrasopimuksella 3.11.2021 § 131. Tämän lisäksi kiinteistö on liitetty kaupungin hulevesiverkostoon.

Täydennyksessä oikaisuvaatimukseen (10.12.2024) oikaisuvaatimuksen jättäjien mielestä on tehty menettelytapavirhe ja vaativat asian ottamista uudelleen kaupunkirakennelautakunnan käsittelyyn.  Oikaisuvaatimuksen täydennyksen mukaan taksavalmistelussa ei ole varattu asukkaille vaikutusmahdollisuutta. Vaatimuksen tekijöiden mukaan ojarasitteen omaavat kiinteistöt joutuvat maksamaan ikään kuin kahteen kertaan, kun joutuvat ylläpitämään ja myöhemmin peruskorjaamaan ojaa, jonka hyödynsaajana on kaupunki.

Vastine: Menettelytapavirhettä ei ole tehty. Hulevesitaksa perustuu kiinteistöiltä perittäviin maksuihin, joilla katetaan hulevesijärjestelmän suunnittelusta, rakentamisesta ja ylläpidosta aiheutuneet kustannukset. Nyt tehty päätös koskee hulevesitaksaa, eikä taksan määräytymisperusteita.  Kaupunkirakennelautakunnan 27.11.2024 § 221 päätöksessä todetaan, että aiemmin perityt hulevesimaksut ovat olleet n. 600 000 euroa alijäämäiset ja nyt tehdyllä korotuksella tätä alijäämää leikataan n. 250 000 eurolla. Hulevesitalous on siis korotuksesta huolimatta alijäämäinen.

Taksan määräytymiseen ei päätöksessä ole tehty muutoksia. Yhtä maksuluokkaa on päätöksenteon yhteydessä korjattu. Kun hulevesitaksan määräytymisen perusteita tulevaisuudessa tarkastellaan uudelleen, on mahdollista huomioida hulevesirasitteiset kiinteistöt.

Muutoksenhaun alaisella päätöksellä ei ole huomattavaa vaikutusta muiden kuin asianosaisten elinympäristöön ym., joten hallintolain 41 :n säännöstä ja siinä todettua menettelyä ei ole tarvinnut noudattaa eikä asiassa ole tapahtunut menettelyvirhettä.

Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat jättäneet aikaisemmin muistutuksen varsinaisesta hulevesimaksusta (20.10.2024). Tämä muistutus on edelleen käsittelyssä erillisessä prosessissa.

Vaikutusten arviointi Päätösten vaikutusten ennakkoarviointia ei tehdä, kun kyseessä on oikaisuvaatimuksen käsittelyä koskeva asia (KH 21.10.2024, § 293