Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta
Pöytäkirja 26.09.2024/Pykälä 32

Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta 26.09.2024 § 32  

2912/08.00.00/2024  

  Valmistelijat / lisätiedot:

 joukkoliikenneinsinööri Kim Venesjärvi, puh. 044 718 5038

 joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi, puh. 044 718 5145

 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi

 Joukkoliikennelautakunta päättää hyväksyä Nilsiän palveluliikenteen kilpailuttamiskriteerit selostuksen mukaisesti

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Selostus Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta siirsi päätöksellään 23.8.2018 (§ 43) päätösvallan avoimen joukkoliikenteen hankinnoista toimivalta-alueellaan toistaiseksi Sansia Oy:lle, mutta päätti pitää itsellään päätösvallan kilpailukriteereistä.

 Vuoden 2024 aikana kilpailutetaan Nilsiän palveluliikenne Tarjouskilpailua varten tulee määritellä hankittavien liikennekokonaisuuksien lisäksi sopimusajat, liikenteisiin vaadittava kalusto sekä lippu- ja maksujärjestelmään (Waltti) liittyvät autolaitevaatimukset. Nämä kaikki vaikuttavat osaltaan tarjousten hintatasoon. Waltti- järjestelmä on toimivaltaisten viranomaisten yhteinen, joten siihen liittyvät vaatimukset tulevat Lippu- ja maksujärjestelmä Oy:stä.

 Kilpailutettava liikennekokonaisuus noudattaa kaupunginhallituksen 27.5.2024 § 170 tekemään päätöstä. Nilsiän palveluliikenne järjestetään jatkossa yhtenä päivänä viikossa. Nilsiän palveluliikennettä on ajettu kesäkuun 3.6.2024 alkaen kerran viikossa. Palveluliikenteessä on ollut lähes sama määrä matkustajia yhden päivän aikana kuin aiemmin viitenä päivänä viikossa ajettaessa.

 Sopimuskausi

 Sopimuskaudeksi Nilsiän palveluliikenteen osalta esitetään 1 vuosi (1.1.2025-31.12.2025) jatkuen toistaiseksi voimassa olevana kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla. Nilsiän palveluliikenne kilpailutetaan uudelleen osana Kuopion palveluliikennekokonaisuutta.

 Kalusto

 Kaluston osalta vaatimuksia asetetaan perinteisesti autotyypille, iälle, asiakaspalvelun kannalta tarpeelliselle autojen varustukselle ja Euro-päästöluokitukselle. Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta hyväksyi 29.11.2018, ja Kuopion kaupunginhallitus 10.12.2018, etenemispolun Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikenteen käyttövoiman muutokselle kohti ympäristöystävällisempää joukkoliikennettä. Etenemispolun mukaan seuraavissa kaupunkiliikenteen kilpailutuksissa annetaan lisäpisteitä, mikäli liikenne tapahtuu sähköllä tai uusiutuvalla biodieselillä.

 Tässä Nilsiän  palveluliikenteen kilpailtuksessa ei käytetä kalustopisteytystä, vaan hyväksytään jo olemassa olevan kaluston tarjoaminen. Perusteluina on lyhyt sopimuskausi sekä uuden kaluston hankinta-ajan pituus, joka on 12-18 kuukautta, siten uutta kalustoa ei saataisi liikenteeseen lyhyen sopimuskauden aikana. Kaupungin taloudellinen tilanne huomioiden, kohtuullisilla kalustovaatimuksilla saadaan sopimushinta pidettyä maltillisella tasolla.

 Palveluliikenteen kalustossa yksittäisen linja -auton maksimi-ikä voi koko sopimuskauden ajan olla korkeintaan 10 vuotta. Keski-ikävaatimusta ei ole palveluliikenteelle määritelty.

 Palveluliikenteen kalustossa ei vaadita viranomaisen määrittelemä ulkoasua.

 Istumapaikkoja palvelulikenteen kohteessa on oltava vähintään 16 paikkaa.

 Matkojen yhdistelykeskus - MYK

 Nilsiän palveluliikenteen osalta luovutaan matkojen yhdistelykeskuksen palveluista ja liikenneöitsijä ottaa jatkossa tilaukset vastaan ja suunnittelee noudot ja poikkeusreitit.

 Hyvinvointialueen ja KELAn hoitavat omat kuljetuksensa omien kuljetussopimustensa kautta,  yhdistelylle ei ole enää tarvetta Nilsiässä. Kustannustehokas ja toimiva matkojen välityspalveluratkaisu on ollut aiemmin palvelulikenteen käytössä Nilsiässä.

 Kommentointimahdollisuus

 Kuopion kaupunki pyysi 5.9.2024 kommentteja palveluliikenteen järjestämisestä ja toimivuudesta 3.6.2024 jälkeiseltä ajalta, kun Nilsiässä on ajettu palveluliikennettä suorahankintana yhtenä päivänä viikossa. Kommentointipyynnöt lähetettiin Nilsän Pitäjäraadille, vanhus- ja vammaisneuvostoille.

 Määraikaan mennessä 17.9.2024 ei saatu yhtään kommenttia valmistelun tueksi palveluliikenteen toimivuudesta 3.6.2024 alkaneesta liikennöinnistä.

 Muut aiemmin saadut kannanotot

 Nilsiän Pitäjäraati 19.6.2024

 Asiakkaiden matkat ovat asiointia laboratoriossa, terveysaseman vastaanotoilla, apteekissa, pankissa, hautausmaalla, kerhoissa, tapahtumissa, parturissa ja ruokakaupoissa. Palveluliikenne liikennöi yhtenä päivänä viikossa torstaisin. Ilman palveluliikennettä liikkuminen aiheuttaa hankaluutta. Kerran viikossa tapahtuva liikennöinti ei mahdollista ruokaostoksia, ruokatarvikkeiden säilymisen vuoksi.

 Nilsiän Pitäjäraati ehdottaa, että:

-          Palveluliikenne kulkisi kolmena arkipäivänä viikossa: maanantaisin, torstaisin ja perjantaisin.

 Nilsiän Pitäjäraati 5.9.2024 (saapunut ennen kommentointipyynnön lähetystä)

 Pitäjäraadin haastatteli Palveluliikenteen käyttäjiä kuljetusten tarpeesta ja mahdollisesta kuljetusmaksusta.

 “Tällä hetkellä, kun kuljetuksia on vain yksi/viikko, niin ostoksia pitää tehdä kerralla todella paljon. Yhdellä vuorolla viikossa ikäihmisillä ja apuvälineiden kanssa liikkuvilla ei ole mahdollisuutta osallistua harrastuksiin, kun koko päivä menee kauppaostoksiin ja muiden akuuttien asioiden hoitoon. Tuoretuotteet eivät säily viikkoa ja kaikilla ei ole kotona pakastinta.”

 “Haja-asutusalueen asukkaiden sosiaalinen elämä supistuu nollaan.”

 “Onneksi sentään autossa ”puhe lentää” ja kaupoilla voi tavata kanssaihmisiä.”

 Nilisän Pitäjäraati ehdottaa, että:

-          MYK pois Nilsiän palvelulikenteen osalta

-          Palveluliikenne kaksi kertaa viikossa maanantaisin ja torstaisin (pankki auki torstaina)

-          Maksavan asiakkaan maksu yhteneväksi kantakaupungin kanssa

-          Apuvälineiden (kuten rollaatori) käyttäjät valmiita maksamaan kuljetuksesta 2,50 € – 3,80 €

-          Tilaajan tulisi neuvotella neuvotella eri toimijoiden kanssa kuljetusten yhdistelemiseksi.

Vaikutusten arviointi Nilsiän palveluliikenteen kilpailuttaminen jatkossa yhtenä päivänä viikossa on kaupungin talouden näkökulmasta kestävää taloudenpitoa, kuitenkin  mahdollistaen palveluiden saavutettavuuden yhtenä päivänä viikossa. Yhtenä päivänä liikennöinti vastaa mahdollisimman tehokkaasti käyttäjämääriä Nilsiässä. Pieni kilpailukohde mahdollistaa pienten yritysten osallistua tarjouskilpailuun. Yritysten näkökulmasta lyhyt sopimusaika ei edistä yrityksen liiketoiminnan kehittämistä pidemmällä aikavälillä.