Savo-Pielisen jätelautakunta
Pöytäkirja 28.11.2024/Pykälä 24

Savo-Pielisen jätelautakunta 28.11.2024 § 24  

6568/02.02.00/2024  

 Valmistelijat / lisätiedot:

  Saija Pöntinen, puh. 044 718 5066

 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus ympäristöpäällikkö Saija Pöntinen

 Jätelautakunta hyväksyy jätehuoltoviranomaisen käyttösuunnitelman vuodelle 2025. Käyttösuunnitelmassa määritellään talousarvion mukaisten määrärahojen käyttö ja vahvistetaan toiminnan painopisteet.

Päätös Merkitään, että Herkko Sottinen liittyi kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana.

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Savo-Pielisen jätelautakunta on käsitellyt alueellisen jätehuoltoviranomaisen vuoden 2025 toiminnan suunnittelun ja talousarvioluonnoksen valmistelutilanteen kokouksessaan 2.10.2024. Kuopion kaupunginhallitus käsittelee koko kaupungin talousarvion ja esittää kokouksessaan 2.12.2024 talousarvion kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto käsittelee talousarviota kokouksessaan 9.12. ja tekee siitä päätöksen 16.12.2024.

Lautakunnat hyväksyvät palvelualueiden käyttösuunnitelmat talousarvion pohjalta. Käyttösuunnitelmissa määritellään talousarvion mukaisten rahojen käyttö. Lisäksi vahvistetaan toiminnalliset tavoitteet. Jätelautakunta hyväksyy alueellisten jätehuollon viranomaispalveluja ja lautakuntatyötä koskevan käyttösuunnitelman. Koska jätelautakunnan nettotulos on nolla, ei lautakunnassa käsiteltyyn talousarvioluonnokseen ole odotettavissa talousarviokäsittelyssä muutosta. Jätelautakunta hyväksyy tämän vuoksi osaltaan jo käyttösuunnitelman etukäteen.

Kuopion kaupunkirakennelautakunta hyväksyy myöhemmin koko kaupunkiympäristön palvelualueen käyttösuunnitelman, johon jätelautakunnan käyttösuunnitelmakin sisältyy. Kaupunkirakennelautakunta huomioi omassa päätöksenteossaan jätelautakunnan päätöksen käyttösuunnitelmasta.

Toiminta ja talous vuonna 2025

Käyttösuunnitelma sisältää jätehuollon viranomaispalvelujen toiminnan suunnittelun vuodelle 2025 sekä suunnitelman tuloista ja menoista. Jätelautakunta on jo käsitellyt toiminnan painopisteitä kokouksessaan 2.10.2024, ja nämä painopisteet on sisällytetty käyttösuunnitelmaan. Jätehuoltoviranomaisen toiminnan ja talouden suunnittelussa on otettu huomioon sille jätelainsäädännössä ja kuntien tekemässä sopimuksessa annetut tehtävät sekä jätepoliittisessa ohjelmassa asetetut tavoitteet.

Vuoden 2025 aikana kehitetään yhteistyössä Jätekukon kanssa asiakaspalvelu- ja hakemusprosesseja sekä viestintää. Lisäksi huolehditaan, että jätehuoltoviranomaisen toiminnan tarpeet huomioidaan riittävällä tavalla jäteyhtiön toiminnanohjausjärjestelmän uudistuksessa, sillä järjestelmää käytetään yhteisesti asiakasrekisterin ylläpitoon, palvelujen toteuttamiseen ja jätehuollon seurantaan.

Jätehuoltoviranomaisen toteuttamassa seurannassa huolehditaan siitä, että kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvat kiinteistöt liittyvät säännösten mukaisesti jätehuoltoon kaikkien vaadittavien jätelajien osalta. Syksyllä 2024 alkanut laajentuneen biojätteen erilliskeräysvelvoitteen laaja seuranta tulee jatkumaan kevätkaudella 2025. Tämän jälkeen on tarkoituksena, että biojätteen jätehuollon seurantaa aletaan tehdä säännöllisesti sekajätteen jätehuollon seurannan rinnalla. Tarkastelua kohdistetaan myös muihin kierrätettäviin jätteisiin. Näiden lisäksi saostus- ja umpisäiliölietteiden jätehuollon seurantaa laajennetaan uuteen kohdekuntaan.

Vuonna kunnissa 2023 hyväksytyn jätepoliittisen ohjelman toteuttamista edistetään yhteistyöryhmän kautta sekä tehden yhteistyötä alueen ilmastohanketoimijoiden kanssa. Palvelutason toteutumisen varmistamiseksi huolehditaan yhteistyöstä etenkin Jätekukon kanssa. Jätepoliittisen ohjelman ja palvelutason seurantaa varten aletaan kokoamaan tietoa ja huolehditaan tarvittavasta raportoinnista.

Edellä mainitut toiminnan painopisteet on asetettu olettaen jätelautakunnan yhteistyökuntien säilyvän nykyisellään. Mahdollista kuitenkin on, että Mikkelin kaupunki liittyy mukaan yhteistyöhön. Muutos yhteistyökuntiin on tehtävä, mikäli alueen kunnallisen jäteyhtiön, Jätekukko Oy:n, ja Mikkelin kaupungin omistaman jäteyhtiön, Metsäsairila Oy:n, fuusio toteutuu. Jäteyhtiöiden fuusio siis edellyttäisi muutoksia myös kuntien väliseen sopimukseen jätelautakunnasta sekä lautakunnan kokoonpanoon, toimintaan ja henkilöstöön. Lisäksi tarvittaisiin jätehuoltomääräysten, jätetaksojen ja palvelutason tarkastelua ja yhtenäistämisprosessien aloittamista.

Jätelautakunnan määräraha vuodelle 2025 on 418 000 euroa. Myös määrärahaan voi olla tarvetta tehdä muutoksia, jos vuoden aikana on alettava valmistelemaan ja toteuttamaan yhteistyöalueen laajentumista. Jätelautakunnan toiminnan kustannukset katetaan joka tapauksessa kuntien tekemän sopimuksen mukaisesti kokonaisuudessaan jätemaksuilla (perusmaksun jätelautakuntaosalla), joten nettotulos on vastuukunnan kannalta aina nolla.

Toiminnan mittarit

Käyttösuunnitelmassa on jätehuoltoviranomaisen toiminnan tuloksellisuutta kuvaavat mittarit. Mittarina käytetään omakotitalojen ja vapaa-ajan asuntojen liittymisastetta järjestettyyn jätehuoltoon (liittyneiden %-osuus kaikista kiinteistöistä). Toiseksi mittarina käytetään jätehuoltoviranomaiselle saapuvien hakemusten käsittelyaikaa (viikkoa).

Jätehuollon liittymisaste kertoo jätehuollon seurantatyön vaikuttavuudesta. Tavoitteena on, ettei liittymisaste laske, vaan nousee pikkuhiljaa tai vähintäänkin pysyy ennallaan.

Hakemusten käsittelyaika kuvaa jätehuollon viranomaispalvelujen toimivuutta asiakkaan kannalta. Hakemukset käsitellään yhtenäisin jätelautakunnan hyväksymin ratkaisulinjoin ja palvelulupauksena on, että asiakas saa hakemukseensa ratkaisun neljässä viikossa.

Vaikutusten arviointi Asiakaspalvelu- ja hakemusprosessien sekä viestinnän kehittämisellä arvioidaan olevan lievästi positiiviset vaikutukset ihmisiin siten, että palvelun saatavuus ja laatu paranevat. Kiinteistöjen jätehuoltojärjestelyjen asianmukaisuuden seurannalla lisätään asiakkaiden yhdenvertaisuutta eli sitä, että kaikki ovat tasapuolisesti jätehuollon ja jätemaksujen piirissä. Tällä tavalla seurannalla arvioidaan olevan kokonaisuutena positiiviset vaikutukset ihmisiin, vaikka osin ihmiset voivat kokea heille asetettujen velvoitteiden seurannan negativiisena.

 Jätehuollon seurannalla on positiivisia vaikutuksia ympäristöön: kun kiintestöt ovat kaikkien vaadittavien jätelajien keräyksen piirissä, kierrätysaste nousee vähitellen ja jätteet päätyvät asianmukaiseen, ympäristövastuulliseen käsittelyyn. Myös sillä, että jätehuoltoviranomainen kannustaa kuntia jätepoliittisen ohjelman mukaisten toimenpiteiden toteuttamiseen, tavoitellaan positiivisia ohjelmassa arvioituja ympäristövaikutuksia.