Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 17.08.2023/Pykälä 41

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 17.08.2023 § 41  

4830/10.03.00/2023  

  Valmistelijat / lisätiedot:

          Ilkka Korhonen

puh. 044 718 5172

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus rakennustarkastaja Ilkka Korhonen

 Lautakunta hyväksyy rakennustarkastajan esityksen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Selostus Rakennustarkastaja Ilkka Korhonen:

Kiinteistö, jota asia koskee

 Kiinteistötunnus: 297-11-3-5, Linnanpellonkatu 25

Hakija Kuopion Tilapalvelut

Alueen hallinta Hakija omistaa kiinteistön.

Aikaisemmat päätökset  Tarkastusarkkitehti on myöntänyt 07.05.2018 § 331 tilapäisen rakennusluvan päiväkotirakennukselle viideksi vuodeksi 31.5.2023 saakka.

Hakemus  Haetaan uutta viiden vuoden tilapäistä rakennuslupaa neliryhmäiselle, puu- ja tilaelementtirakenteiselle sekä siirtokelpoiselle päiväkotirakennukselle (rakennus B). Nykyinen tilapäinen rakennuslupa, jonka lupatunnus on 18-0343-TIR, päättyy 31.5.2023. Olemassa olevan siirtokelpoisen rakennuksen lisäksi haetaan rakennuslupaa kevytrakenteiselle ja kylmälle varastorakennukselle (rakennus C).

 Tilapäinen päiväkotirakennus sijoittuu tontilla asemakaavassa määritellyn rakennusalueen ulkopuolelle. Asemakaavan mukainen suurin sallittu rakennusoikeus ylittyy vähäiseltä osin tilapäisen rakennuksen osalta. Rakennusoikeus kiinteistöllä yhteensä 7 500 krsm2 ja rakennusten yhteenlaskettu kerrosala on 7 534 krsm2 asemapiirustuksen laajuustietolaskelman mukaan.

 Perustelu asemakaavasta poikkeamiselle: Uudella tilapäisellä rakennusluvalla (5 vuotta) pysytetään paikallaan siirtokelpoinen päiväkotirakennus. Nykyinen tilapäinen rakennuslupa päättyy 31.5.2023.

Asiakirjat Hakemus liitteineen, pääpiirustukset

Säännökset, joista poiketaan

 Tilapäisen rakennuksen paikallaan pysyttäminen yli viisi vuotta / maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 176 §

Kaavoitustilanne Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 16.8.1982 hyväksymä asemakaava, jossa ko. tontti on opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta.  Hanke ylittää asemakaavan mukaisen rakennusoikeuden, sijoittuu rakennusalan ulkopuolelle ja poikkeaa asemakaavan käyttötarkoituksesta.

Naapurien kuuleminen Rakennusvalvonta on hoitanut naapurien kuulemisen viran puolesta kuulutuksella 8.5.2023-22.5.2023 Kuopion kaupungin sähköisellä ilmoitustaululla. Naapureilta ei ole tullut huomautuksia.

Pyydetyt lausunnot  Pelastusviranomainen, ympäristöterveysviranomainen, ympäristönsuojeluviranomainen ja asemakaavoitus ovat antaneet lausuntonsa.  Rakennusvalvonta on pyytänyt hakijan vastineen annettuihin lausuntoihin, jonka hakija on toimittanut 25.5.2023

Esitys Ympäristö- ja rakennuslautakunta hyväksyy hakemuksen mukaisesti tilapäisen rakennuksen paikallaan pysyttämisen 31.5.2028 saakka.

Muut määräykset ja ehdot 

 Rakennuslupapäätöksen yhteydessä edellytetään vastuuhenkilöt ja tarvittavat katselmukset.

Perustelu Maankäyttö- ja rakennuslain 176 §:n mukaan rakennusvalvontaviranomainen voi 171 §:n 2 momentissa säädetyin edellytyksin ja rajoituksin myöntää rakennusluvan, jos kysymys on tilapäisen rakennuksen rakentamisesta enintään viiden vuoden ajaksi. Pidempiaikainen tilapäisyys tai tilapäisyyden jatkaminen voidaan ratkaista ainoastaan poikkeamisella.

 MRL 176 §:n mukaan tilapäisenä pidetään rakennusta, joka sen rakenne, arvo ja käyttötarkoitus huomioon ottaen on katsottava tarkoitetun pysytettäväksi paikallaan enintään viiden vuoden ajan. Tutkittaessa tilapäisen rakennuksen rakentamista koskevaa lupahakemusta on otettava huomioon rakennuksen tarkoitus sekä lujuuden, terveellisyyden, liikenteen, paloturvallisuuden ja ympäristöön sopeutuvuuden vaatimukset.

 Hakija on esittänyt rakennuslupahakemuksen yhteydessä terveellisyyden ja turvallisuuden kannalta olennaisimmat suunnitelmat, joita ovat rakenteiden lujuus ja vakaus, paloturvallisuus, terveelliyys, käyttöturvallisuus ja esteettömyys.

 Rakennusvalvonnan saamien selvitysten mukaan kiinteistölle toteutettu tilelementtirakennus on valmistunut uudisrakennuksena 2018 ja täyttää olennaiset tekniset vaatimukset ja on toteutettu pysyvän rakentamisen vaatimukset täyttävänä. Siirtokelpoisia rakennuksia voidaan käyttää rakennuksen elinkaaren ajan siellä missä tarve on.  

 Tilapäisen päiväkodin paikallaan pysyttäminen yli viiden vuoden ajan ei aiheuta merkittävästi haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen ei muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Poikkeamisen myöntämiseen on erityinen syy. Tarkoituksenmukaista on pysyttää päiväkoti paikoillaan sen tarpeen ja käyttöiän ajan riittävän palvelutason turvaamiseksi.

 Asemakaavoitus on maininnut  lausunnossaan, että pysyvä päiväkotiratkaisu olisi pitänyt löytää aiemman tilapäisen rakennusluvan aikana. Asemakaavoituksen lausunnon mukaan lupaa ei tulisi myöntää kuin  kolmeksi vuodeksi. Hakijan mukaan tämän palvelutason turvaamiseksi ei kuitenkaan ole kaupungissa tehty samaan aikaan tarvittavia maankäytöllisiä ratkaisuja siten, että alueelta löytyisi riittävän suuri tontti, johon pysyvä päiväkotiratkaisu voitaisiin alueelle toteuttaa kolmen vuoden aikataulussa.

 Pelastusviranomainen, ympäristöterveysviranomainen ja ympäristönsuojeluviranomainen ovat antaneet lausuntonsa vireilläolevasta rakennusluvasta ja niiltä osin lausunnoissa mainitut tekniset asiat ratkaistaan kyseisen poikkeamispäätöksen jälkeen tutkittavassa rakennuslupa hakemuksen käsittelyssä.

 Kyseiset asiat huomioiden voidaan katsoa, että hakija on esittänyt riittävät perusteet poikkeamiselle tilapäisen rakennuksen paikallaan pysyttämiseksi 31.5.2028 saakka.

Maksu Tästä päätöksestä peritään rakennusvalvonnan taksan 11.1 §:n mukainen maksu (500 euroa).

Sovelletut lainkohdat Tekstissä mainitut ja

 Maankäyttö- ja rakennuslaki 23 luku

 Maankäyttö- ja rakennusasetus 14 luku

Toimivalta Kuopion kaupungin hallintosääntö 38 §:n kohta 14 d

Päätöksestä tiedottaminen

 Tämä päätös lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ym-päristökeskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle (MRL 174.4 §).

Hakemuksen jatkokäsittely

 Rakennusvalvonnassa on vireillä poikkeamispäätöstä edellyttävä rakennus-lupahakemus LP-297-2022-04518 .Tämän poikkeamispäätöksen lainvoimaiseksi tulon jälkeen rakennuslupahakemuksen käsittely jatkuu viran puolesta tarkastusarkkitehdillä, jonka toimivaltaan rakennusluvan ratkaiseminen kuuluu.