Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 02.02.2023/Pykälä 6

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 02.02.2023 § 6  

757/11.06.00/2023  

  Valmistelijat / lisätiedot:

          Tarja Hartikainen

Päätösehdotus ympäristöjohtaja Tanja Ahonen

 Ympäristö- ja rakennuslautakunta hyväksyy ympäristöjohtajan esityksestä ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin vuodelta 2022 ja toimittaa sen Itä-Suomen aluehallintovirastolle VYHA-järjestelmän kautta.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Selostus Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi on tehty ympäristöterveydenhuollon yhteistä valvontatiedonkeruu- ja toiminnanohjausjärjestelmää käyttäen ( VATI- järjestelmä). Eläinlääkintähuollon osalta toteuma on saatu Siilinjärven ja Tervon ympäristöterveydestä.

 Kokonaisuutena ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma 2022 on toteutunut erittäin hyvin. Suunnitelmallisen valvonnan mukaisia tarkastuksia tehtiin kattavasti kaikilla ympäristöterveyden sektoreilla ja tarkastusmäärissä päästiin koronaa edeltävälle tasolle (kuva 1). Tarkastusten jakautuminen eri sektoreilla käsitellään yksityiskohtaisemmin toimialoittain. Kaikkiaan Kuopion ympäristöterveydenhuollossa tehtiin noin 1000 tarkastusta.

 Taulukko 1. Tarkastusten jakautuminen eri toimialoille vuonna 2022

 Ympäristöterveydenhuollon resursseista vuonna 2022 on elintarvikevalvontaan käytetty eniten voimavaroja n. 55 %. Terveydensuojelun valvontaan on käytetty voimavaroista n. 40 %. Loput voimavaroista on käytetty tupakkalain valvontaan n. 5 %.

 Lupa- ja ilmoitusasiat on hoidettu palvelulupauksen mukaisesti ja terveyshaittoihin liittyviin epäilyksiin ja valituksiin on reagoitu. Toimijoita tiedotettiin säännöllisesti ajankohtaisista asioista pääosin sähköpostilla lähetetyillä tiedotteilla. Ukrainasta saapuvien pakolaisten osalta tehtiin yhteistyötä kaupungin viestinnän kanssa sekä maaseututoimiston kanssa erityisesti majoitustilojen ja eläintautiriskin osalta. Vastaanottokeskuksille tehtiin kohdennettua viestintää. 

 Valvontaa on kohdistettu kaikkiin ympäristöterveydenhuollon edellä mainittuihin toimialoihin. Ympäristöterveydenhuollon sisällä valvonta toteutettiin vuoden 2022 aikana tiimeissä:

-  

- Elintarviketiimi (6 hlö, 5,8 htv)

• Elintarvikelainsäädännön valvonta
• Tupakan myyntilupien käsittelyyn osallistuminen (TupL)
• Haittaeläinten torjuntaan osallistuminen (TsL)

- Huoneistotiimi (3 hlö, 2,4 htv)

• Terveydellisten olojen valvonta suunnitelmallisessa valvonnassa (TsL)
• Terveyshaittaepäilyjen selvittäminen (mm. asunnontarkastukset) (TsL)
• Parveketupakointikieltojen valvonta valitusten perusteella (TupL)

- Vesitiimi (3 hlö, 2,8 htv)

• Talous- ja uimavesivalvonta (TsL)
• Tupakan myyntiluvat ja niiden valvonta (TupL)
• Parveketupakointikiellot ja niiden valvonta (TupL)

 Valvontasuunnitelmaa laadittaessa on otettu huomioon, että resursseista huomattava osa menee muuhun kuin valvontasuunnitelman mukaiseen säännölliseen tarkastuksiin perustuvaan valvontaan. Erityisesti terveydensuojelun valvonnassa muiden kuin valvontasuunnitelman mukaisten tehtävien hoitaminen vaatii työaikaa. Varsinkin asuntojen terveydellisiin olosuhteisiin liittyvä neuvonta ja ohjaus sekä asuntojen tarkastukset vievät paljon työaikaa. Samoin talousvesien ja allasvesien valvonnassa suurimman osan työajasta vievät riskinarviointiin, valvontatutkimusohjelmien laatimiseen ja vesien laatutietojen raportointiin liittyvät hyväksymis-, suunnittelu- ja neuvontatehtävät. Terveydensuojelussa suunnitelmallisen valvonnan osuus on noin 30 - 40 %.

 Henkilöstö on osallistunut aluehallintoviraston koulutuksiin, kaupungin sisäisiin koulutuksiin sekä valtakunnallisiin koulutustilaisuuksiin n. 7 päivää henkilöä kohti vuoden 2022 aikana kaupungin ESS-järjestelmään tehtyjen koulutushakemusten perusteella. Henkilöstö on osallistunut aktiivisesti myös kansalliseen ympäristöterveydenhuollon kehittämiseen (mm. VATI-järjestelmä, juomavesidirektiivin toimeenpanoon liittyvät lainsäädäntövalmistelut) sekä yhteistyöhön eri tahojen ja viranomaisten kanssa.

 Eläinlääkintähuolto

 Eläinlääkäripalveluiden laatu ja määrä olivat kysyntään nähden riittävät. Kaikki vakavat epäilyyn perustuvat eläinsuojelukäynnit tehtiin tapauksen kiireellisyydestä riippuen viimeistään noin kuukauden kuluessa epäilyilmoituksen saapumisesta, kiireelliset tapaukset nopeammin pääsääntöisesti saman viikon aikana tai jopa samana päivänä. Alueella ei todettu helposti leviäviä tai vaarallisia eläintauteja. Eläinlääkintähuollon käyntimäärät vuodelta 2022 näkyvät taulukosta 2. Tervon kunnan osalta tiedot päivittyvät kokoukseen mennessä.

 Taulukko 2. Eläinlääkintähuollon käyntimäärät

 Valvonnasta saadut tulot ja niiden kohdentuminen

 Valvontasuunnitelman mukaisesta säännöllisestä valvonnasta peritään valvontamaksuja. Vuonna 2022 alettiin periä myös valvonnan perusmaksua. Valvonnan perusmaksua, suunnitelmallisen valvonnan maksuja sekä ilmoitusten käsittelymaksuja saatiin yhteensä n. 407 000 € (vuonna 2021 maksutulot 245 000 €). 

 Elintarvikevalvonta 188 200 €

 Tupakkavalvonta 128 700 €

 Terveydensuojelu   90 400 €

 ----------------------------------------------

 Yhteensä   407 300 €

 Tulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi ja niillä katettiin ympäristöterveysvalvonnasta noin 44 % (elintarvikevalvonta, terveydensuojelu ja tupakkavalvonta). Edellisenä vuonna valvontamaksuilla katettiin 24 % valvonnan kustannuksista, joten valvonnan perusmaksu on pienentänyt kunnan maksuosuutta ja siirtänyt kustannusvastuuta niille toimijoille, jotka aiheuttavat valvontatarpeen.

Vaikutusten arviointi Erillinen liite