Vaikutusten ennakkoarviointi Kuopion kaupungin päätöksenteossa

Kuopion MAL-seudun kestävän liikenteen suunnitelman (SUMP) 2040 hyväksyminen

liikennejärjestelmäsuunnittelija Matti Vänskä

Merkkien selitykset

++ Merkittävä ja pitkäaikainen myönteinen vaikutus	- Lyhytaikainen kielteinen vaikutus
+ Lyhytaikainen myönteinen vaikutus	- - Merkittävä ja pitkäaikainen kielteinen vaikutus
0 Neutraali vaikutus tai ei vaikutuksia asiaan

Päätöksen vaikutus

Strategiavaikutukset Kuopion strategia: Kuopio 2030 strategia
Merkki	Vaikutuksen kuvaus lyhyesti
Hyvinvoiva ja yhteisöllinen Elinympäristö ja osallisuus Hyvinvointia edistävät elintavat ja sosiaaliset verkostot Elinikäinen oppiminen, työ ja toimeentulo Vapaa-ajan mielekäs tekeminen ja kokeminen	++	Kestävän liikenteen edistäminen on monessa mielessä elinympäristöä ja hyvinvointia edistävää toimintaa. Kävelyn ja pyöräilyn olosuhteiden ja esteettömyyden parantaminen edistää kuntalaisten mahdollisuuksia omaehtoiseen liikkumiseen.
Elinvoimainen ja kasvava Kilpailukykyinen ja kannustava yrittäjyysympäristö Rohkea ja kestävä kaupunkikehitys Vetovoimainen innovaatio-, tutkimus- ja osaamiskeskittymä ja laadukas koulutus Kasvava matkailu ja vetovoimaiset tapahtumat Kuopion tunnettuus ja edunvalvonta	++	Kestävän liikenteen edistäminen on osa kestävää kaupunkikehitystä. Kestävän liikenteen suunnitelma huomioi myös kestävän logistiikan kehittämisen, millä on positiivinen vaikutus alueen kilpailukykyyn ja yrittäjyysympäristöön. Joukkoliikenteen kehittäminen on myös nykypäivänä kaupunkiseuduilla vetovoimatekijä.
3.	Ilmasto- ja resurssiviisas Kiertotalous ja resurssiviisaus Viisas liikkuminen ja kestävä yhdyskuntarakenne Luonnon monimuotoisuuden edistäminen ja luontokadon torjunta Huoltovarmuus ja kriisinsietokyky	++	Kestävän liikenteen kehittäminen = viisas liikkuminen ja kestävä yhdyskuntarakenne. Kestävän liikenteen yhtenä osa-alueena on myös taloudellinen kestävyys, mikä kannustaa osalta kiertotalouteen ja resurssiviisauteen.
4.	Uudistuva ja yhdessä tekevä Sujuva ja uudistuva toiminta Uudistuva johtaminen Osaava ja hyvinvoiva henkilöstö Kestävä talous	++	Kestävän liikenteen suunnitelma huomio myös taloudellisen kestävyyden ja kannustaa tekemään liikkumisen osalta kustannustehokkaita ratkaisuita. Kestävän liikenteen edistämisen toimenpiteiden edistämiseen on myös laajalti mahdollisuus hakea ulkopuolista avustusta (esim. EU-rahoitus).
Poikkileikkaavat tavoitteet: Digitaalisuus, kumppanuus, kansainvälisyys	++	Seudullinen kestävän liikenteen suunnitelma toimenpiteineen tiivistää seudullista yhteistyötä.
Johtopäätös ja perustelut: Kestävän liikenteen seudullinen suunnitelma on Kuopion 2030 strategian ja uuden 17.11.2025 hyväksytyn Kuopion 2035 strategian toteuttamista.

Vaikutukset ihmisiin (Ennakkoarvio päätösten sosiaalisista ja terveysvaikutuksista eri ihmisryhmiin, esimerkiksi sukupuolen, seksuaalisen suuntautumisen, iän, asuinpaikan, kielen, kulttuuritaustan, tulojen, koulutuksen, ammatti- ja työmarkkina-aseman tai erityisryhmän tms. mukaan.) Mihin väestöryhmiin päätöksellä on vaikutuksia: Merkitse rastilla ikäryhmät: Kaikki X Aikuiset___ Ikääntyneet___ Lapsiin ja nuoriin kohdistuvat vaikutukset kuvataan kohdassa ”Lapsivaikutusten arviointi” Kohdistuuko päätös jonkinkin tiettyyn väestöryhmään Ei, Kyllä, mihin ___________________
Merkki	Vaikutuksen kuvaus lyhyesti
1	Palvelujen saatavuuteen ja yhdenvertaisuuteen, sekä laatuun (esimerkiksi koulutus, kulttuuri ja liikunta jne.)	+	Kestävän liikenteen suunnitelmassa esitetään useita toimenpiteitä, joilla edistetään mm. esteettömyyttä, joukkoliikennettä ja kävelyn sekä pyöräilyn olosuhteita. Näillä on positiivinen vaikutus palvelujen saavutettavuuteen ja yhdenvertaisuuteen.
2	Sosiaaliseen elinympäristöön (esi- merkiksi ihmissuhteisiin, syrjintään, yhteisöllisyyteen, yhteisölliseen, kulttuuriseen tai hengelliseen osallistumiseen)	0	Ei merkittävää vaikutusta.
3	Elintapoihin (esimerkiksi ruokavalioon, päihteiden käyttöön, liikuntaan, virkistäytymiseen, riski- käyttäytymiseen)	+	Kestävän liikenteen toimenpiteet parantavat kävelyn ja pyöräilyn olosuhteita mm. esteettömyyden osalta, mikä osaltaan mahdollistaa kuntalaisten aktiivisen liikkumisen.
4	Terveyteen (fyysinen, psyykkinen, sosiaalinen)	+	Kestävän liikenteen toimenpiteet parantavat kävelyn ja pyöräilyn olosuhteita mm. esteettömyyden osalta, mikä osaltaan mahdollistaa kuntalaisten aktiivisen liikkumisen. Lisäksi kestävän liikenteen edistäminen vähentää liikenteen aiheuttamia haittoja (melu, päästöt), millä on positiivinen vaikutus ihmisten terveyteen.
5	Osallistumiseen (osallistuminen päätöksiin ja vaikuttaminen, tiedonsaanti jne.)	++	Kestävän liikenteen suunnitelma on laadittu laajassa vuorovaikutuksessa sidosryhmien ja kuntalaisten kanssa.
6	Väestöryhmien toimeentulo (työllisyys, talous, varallisuus jne.)	+	Kestävän liikenteen suunnitelma huomioi myös liikenteen taloudellisen kestävyyden ja yhtenä toimenpiteenä on mm. joukkoliikenteen lippujen hintatason pitäminen houkuttelevana.
7	Yhdenvertaisuuteen ja tasa-arvoon, kuten sukupuolten välinen tasa-arvo sekä terveys- ja hyvinvointierojen kaventaminen	++	Kestävän liikenteen tavoitteena on edistää liikkumisen yhdenvertaisuutta mm. edistämällä esteettömän liikenneympäristön muodostumista ja kiinnittämällä huomiota myös liikkumisen kustannuksiin.
Johtopäätös ja perustelut Kokonaisuutena kestävän liikenteen suunnitelman mukaisilla toimenpiteillä on positiivinen vaikutus eri väestöryhmille ja ihmisten tasa-arvoisuuteen sekä yhdenvertaisuuteen.

Lapsivaikutusten arviointi (LAVA) (Ennakkoarvio päätösten vaikutuksista lapsen oikeuksien toteutumiseen.)
Merkki	Vaikutuksen kuvaus lyhyesti
1	Lapsen oikeus elämään, henkiinjäämiseen ja kehittymiseen (6 artikla) (esimerkiksi fyysiseen, psyykkiseen ja sosiaaliseen terveyteen ja turvallisuuteen, perheeseen, asumiseen, liikkumiseen, vapaa-aikaan ja harrastuksiin, kaverisuhteisiin, oikeuteen saada laadukasta opetusta tai varhaiskasvatusta tai pedagogista/ erityistä tukea)	++	Suunnitelman toimenpiteissä on useita suoraan lapsiin ja heidän liikenneturvallisuutta parantavia toimenpiteitä
2	Syrjimättömyys ja yhdenvertaisuus (2 artikla) (esimerkiksi miten vaikuttaa läheisiin ja jatkuviin ihmissuhteisiin, erilaisiin lapsiryhmiin, eri alueilla asuviin, erityisen haavoittuvassa asemassa oleviin lapsiin, lasten syrjäytymiseen)	++	Kestävän liikenteen suunnitelman toimenpiteillä pyritään edistämän liikenneympäristön tasa-arvoa.
3	Lapsen oikeus tulla kuulluksi ja hänen näkemystensä kunnioittaminen (12 artikla) (Miten lasten/ nuorten kanssa on käsitelty asiaa ja miten heitä on kuultu? Mitä näkemyksiä heillä on ollut)	++	Kestävän liikenteen suunnitelman laatimisen yhteydessä osallistettiin seudun kuntien nuorisovaltuustoja
4	Miten lapsiin ja nuoriin kohdistuvia myönteisiä vaikutuksia voidaan vahvistaa? Miten lapsiin ja nuoriin kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia voidaan poistaa tai ainakin lieventää?	+	Suunnitelman toimenpiteiden toteuttamisella ei koeta olevan negatiivisia vaikutuksia lapsiin. Myönteisiä vaikutuksia voidaan vahvistaa osoittamalla resursseja toimenpiteiden edistämiseen.
Johtopäätökset ja perustelut (lapsen edun huomioiminen, 3.1 artikla) Suunnitelman toteuttaminen on kokonaisuudessaan vahvasti positiivinen lapsivaikutuksiltaan.

Vaikutukset maaseutuun (Ennakkoarvio päätöksen vaikutuksista erityisesti maaseudun toimintaympäristöön.)
Merkki	Vaikutuksen kuvaus lyhyesti
1	Maaseudun palvelut (asumisen ja palveluiden saatavuus, laatu ja hinta, saavutettavuus, yhteydet ja infrastruktuuri)	+	Osalla toimenpiteistä pyritään parantamaan myös maaseutualueiden osalta kohtuuhintaista liikkumista mm. joukkoliikenteellä ja toisaalta turvaamaan edes nykyisen palvelutason säilyminen.
2	Maaseudun elinvoima (elinkeinot, yrittäjyys ja työ, osaaminen, vahvuudet ja vetovoimatekijät)	+	Lievästi positiivisen vaikutukset. Toimenpiteillä pyritään myös turvaamaan ja kehittämään maaseudun kuljetuspalveluita.
3	Maaseudun demokratia (yhteisöllisyys, sosiaalinen pääoma ja kansalaisten osallistuminen)	++	Suunnitelman laatimisen yhteydessä osallistettiin seudun kuntien asukkaita asukasraadilla, minne valittiin osallistujia mahdollisimman monipuolisesti mm. asumisolosuhteiden osalta (haja-asutusalue)
4	Miten maaseudulle kohdistuvia myönteisiä vaikutuksia voidaan vahvistaa? Miten maaseudulle kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia voidaan poistaa tai ainakin lieventää?
Johtopäätös ja perustelut Suunnitelman mukaisten toimenpiteiden toteuttaminen on kokonaisvaikutuksiltaan lievästi positiviinen myös maaseutuvaikutusten osalta.

Vaikutukset ympäristöön ja ilmastoon (Ennakkoarvio vaikutuksista, jotka aiheutuvat luonnonvarojen ja energian käytöstä ja niihin liittyvistä päästöjen ja jätteiden määrästä, kulutuskäyttäytymisen muutoksesta tai toimintojen sijoittumisesta ja niihin liittyvistä liikkumis- ja liikenneratkaisuista.)
Merkki	Vaikutuksen kuvaus lyhyesti
1	Fyysiseen elinympäristöön ja viihtyvyyteen (työ- ja asumisolot, liikenne- ja liikkumismahdollisuudet, esimerkiksi melu, ilman epäpuhtaus, onnettomuusriski jne.)	++	Kestävän liikenteen edistäminen vähentää liikenteen aiheuttamia haittoja (melu, päästöt), millä on positiivinen vaikutus ihmisten fyysiseen elinympäristöön. Lisäksi toimenpiteillä on tarkoitus parantaa liikenneympäristön esteettömyyttä ja liikenneturvallisuutta mikä parantaa kaikkien asukasryhmien liikkumismahdollisuuksia.
2	Maaperään, vesistön ja luonnon moni- muotoisuuteen	+	Kestävän liikenteen edistäminen osaltaan vähentää kuormitusta maaperään, vesistöön ja luonnon monimuotoisuuteen painottamalla liikenneympäristön kehittämistä vähemmän tilaa tarvitseville ja haittoja aiheuttaville kulkumuodoille.
3	Kasvihuonekaasujen päästöjen vähentämiseen ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen ja varautumiseen	++	Kestävän liikenteen edistämisen tavoitteena on muuttaa yleisesti kulkutapaa henkilöautoilusta enemmän kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteeseen. Lisäksi henkilöautoilun osalta tavoitteena on edistää vaihtoehtoisten käyttövoimien yleistymistä millä voidaan vähentää kasvihuonekaasujen päästöjä.
4	Luonnonvarojen käyttöön, jätteiden määrään ja haitallisuuteen sekä kierrätys- asteeseen	-	Liikenneympäristön kehittämistoimenpiteet kuluttavat aina luonnonvaroja, mutta kävelyyn ja pyöräilyyn tai joukkoliikenteeseen tehtävät toimenpiteet kuluttavat luonnonvaroja vähemmän kuin voimakkaammin autoliikenteen tukeutuva liikenneympäristö.
5	Maisemaan, kaupunkikuvaan, kulttuuri- perintöön	0	Ei merkittävää vaikutusta
6	Rakennettuun ympäristöön ja yhdyskuntarakenteeseen	+	Kestävän liikenteen toimenpiteillä on lievästi positiivinen vaikutus rakennettuun ympäristöön ja yhdyskuntarakennetta tiivistävä vaikutus. Yleisesti enemmän kävelyyn, pyöräilyyn ja joukkoliikenteeseen tukeutuva liikenneympäristö koetaan viihtyisämmäksi kuin autoliikenteen tukeutuva liikenneympäristö (vrt. kävelykeskusta).
Johtopäätös ja perustelut Kestävän liikenteen edistäminen parantaa elinympäristöä, viihtyisyyttä ja asumisoloja sekä auttavat toteuttamaan kaupungin tavoitteita mm. liikenteen ja ilmastonmuutokseen varautumisen osalta.

Ennakkoarvio vaikutuksista kunnan talouteen ja henkilöstöön
Merkki	Vaikutuksen kuvaus lyhyesti
1	Kunnan henkilöstöön (asema, määrä, osallistuminen jne.)	-	Kestävän liikenteen edistäminen on osa kaupungin henkilöstön työohjelmaa, mutta osa toimenpiteistä edellyttää lisäresurssointia.
2	Kunnan talouteen (menoihin, tuloihin, investointeihin, velkaantumiseen jne.)	-	Kestävän liikenteen edistäminen edellyttää osin investointeja ja resurssointia erityisesti joukkoliikenteen osalta.
3	Tuloksellisuuteen, tuottavuuteen ja toimintatapoihin	0	Ei merkittävää vaikutusta
Johtopäätös ja perustelut Kestävän liikenteen edistäminen on osa päivittäistä työtä kaupunkisuunnittelussa ja kunnallisteknisessä suunnittelussa, mutta osa toimenpiteistä edellyttää riittävää resurssointia toimenpiteiden edistämiseksi.

Vaikutukset yrityksiin (Vaikutukset, jotka aiheutuvat esimerkiksi julkisista hankinnoista, asunto- ja kaavoituspolitiikasta, liikenneratkaisuista tai kunnan talouspolitiikasta.)
Merkki	Vaikutuksen kuvaus lyhyesti
1	Edistää yritystoiminnan edellytyksiä paikkakunnalla / parantaa yritysten toimintaympäristöä	+	Kestävän liikenteen edistämisellä on myös seudullisen yritystoiminnan osalta positiivisia vaikutuksia. Erityisesti seudullisen tavaraliikenteen (logistiikan) kehittäminen ja vuoropuhelun tiivistäminen julkisen ja yksityisen sektorin välillä parantaa yritysten toimintaympäristöä. Lisäksi joukkoliikenteen kehittäminen ja hinnoittelun pitäminen kilpailukykyisenä edistää myös seudullista työvoiman liikkuvuutta.
2	Yritystoiminnan monipuolistumiseen, markkinarakenteeseen ja liiketoimintaan	0	Ei merkittävää vaikutusta
3	Työpaikkojen muodostumiseen	0	Ei merkittävää vaikutusta
4	Yritysten kehittämiseen	0	Ei merkittävää vaikutusta
5	Yritysten työvoiman saantiin	+	Joukkoliikenteen kehittäminen parantaa yleisesti työvoiman seudullista liikkuvuutta.
6	Yritysten tavara- ja työpaikkaliikenteeseen	+	Suunnitelman toimenpiteiden edistäminen parantaa ja tehostaa pidemmällä ajanjaksolla yritysten logistiikkaa. Muutoin liikenneympäristön kehittäminen parantaa työpaikka-alueiden saavutettavuutta kaikilla kulkumuodoilla.
7	Yritysten asiakasvirtaan	+	Liikenneympäristön kehittäminen kaikille kulkumuodoille paremiin soveltuvaksi ja esteettömäksi parantaa yleisesti myös yritysten asialiikenteen olosuhteita.
8	Yritysten osallistumiseen julkisiin hankintoihin	+	Suunnitelman mukaisten toimenpiteiden toteuttaminen edellyttää osin myös julkisia hankintoja mihin seudulliset yritykset voivat osallistua.
Johtopäätökset ja perustelut Yleisesti kestävän liikenteen kehittämisellä on lievästi positiivisia vaikutuksia yrityksiin. Suunnitelman mukaisilla toimenpiteillä esitetään parannettavaksi seudullisesti logistiikan kehittämistä mm. vaihtoehtoisia käyttövoimien mahdollistamalla ja kaupunkilogistiikkaa kehittämällä. Turvaamalla ja osin kehittämällä seudun joukkoliikennettä mahdollistetaan myös tulevaisuudessa seudullinen työvoiman liikkuvuus myös autottomilla talouksilla. Suunnitelmalla ei tunnisteta olevan negatiivisia vaikutuksia yrityksille.