Kasvun ja oppimisen lautakunta
Pöytäkirja 13.12.2022/Pykälä 99

Kasvun ja oppimisen lautakunta 13.12.2022 § 99  

1763/12.00.01/2022  

  Valmistelijat / lisätiedot:

Kari Minna, puh. 044 718 4008

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Silvennoinen Silja, puh. 044 718 4003

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus apulaiskaupunginjohtaja HEP KOP Vähäkangas Pekka

 Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä vs. kasvatusjohtajan ja opetusjohtajan esityksen.

Päätös Risto Pirinen ehdotti, että kasvun ja oppimisen lautakunta palauttaa kasvatus- ja koulutuspoliittisen ohjelman vuoteen 2030 uudelleen valmisteluun. Kari Sutinen kannatti ehdotusta. 

Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta järjestetään nimenhuutoäänestys. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta, äänestävät, "JAA" ja ne, jotka kannattavat jäsen Risto Pirisen esitystä, äänestävät "EI". Äänestysehdotus hyväksyttiin.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän ehdotus sai 7 (seitsemän) ääntä (Mertanen, Kähkönen, Ojala, Pitkänen, Savolainen, Hirvonen ja Loponen) ja jäsen Pirisen esitys 4 (neljä) ääntä (Partanen, Hakala, Pirinen ja Sutinen), joten esittelijän ehdotus tuli hyväksytyksi.

Kaisa Kähkönen ehdotti kirjattavaksi kaksi lisäystä kasvatus- ja koulutuspoliittiseen ohjelmaan: 
"Palveluverkkopäätökset viedään täytäntöön tukemaan lasten ja nuorten hyvän elämän rakentumista" ja "Kokonaisuuksissa tapahtuvat muutostekijät kirjoitetaan auki vuosittain päivittyvässä toimenpidesuunnitelmassa". Lautakunta hyväksyi ehdotuksen lisäyksistä.

Kari Sutinen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide liitetään pöytäkirjan liitteeksi.

Selostus Vs. kasvatusjohtaja Minna Kari
Varhaiskasvatuksen tukipalvelut, kasvun ja oppimisen tukipalvelut

Opetusjohtaja Silja Silvennoinen

Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö

Kuopion kaupungin kasvatus- ja koulutuspoliittisen ohjelman laadinta aloitettiin syyskuussa 2021. Laadinnassa hyödynnettiin edellistä koulutuspoliittista ohjelmaa "Kuopiolainen opetus - lupa innostua, Kuopion kaupungin koulutuspoliittinen ohjelma vuosille 2017 - 2025". Ohjelman päivittäminen tuli ajankohtaiseksi, kun kasvatuksen, ohjauksen ja koulunkäynnin tuen tavoitteet ovat muuttuneet ja laajennettuun oppivelvollisuuteen liittyvät velvoitteet ovat tulleet kunnille. Tavoitteena oli laatia yhteinen ohjelma varhaiskasvatuksen kanssa sekä yhdistää ohjelmaan hyvinvointisuunnitelman toimenpiteitä.

Kasvatus- ja koulutuspoliittisen ohjelman tausta-aineistona on tuore koulutuspoliittinen selonteko. Valtioneuvosto on koulutuspoliittisessa selonteossaan antanut 2021 linjaukset koulutuksen kehittämiseksi niin, että se palvelee Suomea, suomalaisia ja kansainvälistä yhteisöä kestävän kehityksen turvaten. Selonteossa esitetään kohti 2040-lukua ulottuva koulutuksen tavoitetila sekä tarvittavat voimavarojen, rakenteiden ja ohjauksen muutokset, joilla vastataan ja vaikutetaan toimintaympäristön muutostekijöihin ja luodaan merkityksellisen elämän edellytykset kaikille. Tavoitetilana on vahva sivistysperusta, oppijoiden hyvinvointi ja koulutuksellinen tasa-arvo, korkea koulutus- ja osaamistaso, koulutuksen ja tutkimuksen järjestäminen sosiaalisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestävällä tavalla, yhteistyön ja digitalisaation hyödyntäminen sekä koulutuksen ja tutkimuksen kansainvälisyys.

Lisäksi kasvatus- ja koulutuspoliittisen ohjelman taustana on YK:n jäsenmaiden yhteisesti hyväksymä, koko maailmaa koskeva kestävän kehityksen toimintaohjelma (Agenda 2030) tavoitteineen.

Kasvatus- ja koulutuspoliittinen ohjelma on rakennettu Kuopion kaupungin strategian, Kasvava Kuopio -ohjelman ja Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman perustalle. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma sisältyy uuteen Kuopion hyvinvointikertomukseen ja -suunnitelmaan.

Ohjelman työstäminen aloitettiin syksyllä 2021 asian esittelyllä lautakuntien syyskuun kokouksissa. Lautakuntien jäsenille ja ohjausryhmälle toteutettiin kysely, jolla kartoitettiin mm. muutostekijöitä ja keskeisiä tavoitteita työlle. Kyselyjen perusteella pidettiin lokakuussa 2021 lautakunnan työpaja, jossa lautakunta muodosti kaupungin strategisten asiakirjojen perusteella tavoitteet sekä linjauksia tavoitteiden saavuttamiseksi.

Kasvun ja oppimisen sekä hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen palvelupäälliköille tehtiin kysely lokakuussa 2021. Siinä selvitettiin mm. seuraavia aiheita:

• Kasvun ja oppimisen palvelujen järjestämisen ja palvelualueen suurin haaste Kuopiossa 2020-luvulla?
• Keskeiset tavoitteet, jotka tulee linjata Kuopion kasvun ja oppimisen palvelujen järjestämisen toimenpideohjelmassa?
• Keskeiset toimenpiteet, jotka tulisi sisällyttää Kuopion kasvun ja oppimisen palvelualueen toimenpideohjelmaan.
• Kuopio 2030 strategian linjauksia konkretisoivat toimenpiteet kasvun ja oppimisen palvelualueella (mm. lapset etusijalla, digitalisaatio, laatu, tuki). 
• Laadun muodostuminen varhaiskasvatuksen, perusopetuksen, lukiokoulutuksen, nuorisopalvelujen, kasvun ja oppimisen tuen, lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja vapaan sivistystyön (taiteen perusopetus, kansalaisopisto jne) palveluissa.

Seuraavaksi muodostettiin neljä fokusryhmää (päälliköt, rehtorit ja yksiköiden johtajat) ja jäsennettiin niiden työskentely. Rehtoreita kannustettiin viemään ohjelmaluonnos yksiköihin keskusteltavaksi fokusryhmätyöskentelyn pohjaksi.  Fokusryhmät pohtivat marras-joulukuussa 2021 neljässä työpajassa toimenpiteitä tavoitteiden saavuttamiseksi sekä vaikutuksia lapsen ja nuoren hyvinvointiin.

Fokusryhmien työpajat: 

• Fokusryhmä 1. ma 29.11. Oikea-aikainen tuki ja palveluohjaus 
• Fokusryhmä 2. ma 29.11. Osaaminen 
• Fokusryhmä 3. pe 17.12. Yhteistyö - rajapinnat ja roolit 
• Fokusryhmä 4. ke 8.12. Laatu 

 Kasvun ja oppimisen lautakunnan 14.12.2021 kokouksessa käytiin läpi yhteenveto ohjelma senhetkisestä versiosta.  Kasvatus- ja koulutuspoliittisen ohjelman alustava versio toimitettiin lautakunnan jäsenille.

Ohjausryhmän työpaja pidettiin 17.12.2021. 

Kasvatus- ja koulutuspoliittista ohjelmaa työstettiin puolipäiväisessä tilaisuudessa Pakkaspäivillä 21.1.2022. Tähän tilaisuuteen kutsuttiin lautakunnan jäsenet, rehtorit ja pk-johtajat, päälliköt, järjestön edustajat.

Lautakunnan kokouksessa esiteltiin kasvatus- ja koulutuspoliittinen ohjelmaluonnos 22.3.2022. Tuolloin myös Kuopion kaupungissa alkoivat sota-/pakolais- sekä työtaistelutilanteet, jolloin ohjelman työstäminen jouduttiin jättämään taka-alalle. Ohjausryhmä on työskennellyt pitkin prosessia muutaman viikon välein.

Ohjelmaa viimeisteltiin sekä käsiteltiin kaupungin viestinnässä alkusyksystä 2022. Lautakunnalle pidettiin seminaari kasvatus- ja koulutuspoliittisen ohjelman käsittelyä varten 13.12.2022.

Kasvatus- ja koulutuspoliittisen ohjelman tavoitteet ja tulokset tullaan kytkemään osaksi laajempaa palveluiden järjestämisen konseptiajattelua sekä laadunhallinnan ja arvioinnin kokonaisuutta. Aiemman koulutuspoliittisen ohjelman tuottamien kokemusten perusteella uudessa ohjelmassa pidetään tärkeänä sen toteutumisen seurantaa ja arviointia. Mittareiden laadintaan kiinnitetään erityistä huomiota. Ohjelman toimeenpano suunnitellaan yhteistyössä päiväkotien ja koulujen henkilöstön kanssa.

Lautakunnan hyväksymä Kasvatus- ja koulutuspoliittinen ohjelma esitellään päiväkodinjohtajille ja rehtoreille. Ohjelman tavoitteista ja konkreettisista toimenpiteistä niihin pääsemiseksi käydään keskustelua olemassa olevissa rakenteissa, alue- ja rehtorikokouksissa. Päiväkodinjohtajat ja rehtorit vievät ohjelman tietoon ja käsiteltäväksi omiin yksikköihinsä.

Kasvatus- ja koulutuspoliittisen ohjelman edellyttämät kehittämissuunnitelmat laaditaan yhteistyössä yksiköiden ja henkilöstön kanssa. Ohjelman tavoitteiden seuranta suunnitellaan palvelualueen johtotiimissä ja seurannasta raportoidaan Kasvun ja oppimisen sekä Hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle.

Vaikutusten arviointi -

Esitys Esitämme, että kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy kasvatus- ja koulutuspoliittisen ohjelman vuoteen 2030