Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 14.11.2022/Pykälä 310

Kaupunginhallitus 14.11.2022 § 310  

951/00.04.00/2022  

  Valmistelijat / lisätiedot:

         Lätti-Hyvönen Sirpa

etunimi.sukunimi@kuopio.fi  puh. 044 718 2132

Päätösehdotus kaupunginjohtaja Pirhonen Jarmo

 Kaupunginhallitus päättää antaa asiassa esitetyn lausunnon.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

Selostus strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen

 Taustalla on pelastustoimen ja hätäkeskustoiminnan koulutuksen uudistamishanke (SM036:00/2020 KEHITTÄMINEN). Pelastustoimen ja hätäkeskustoiminnan koulutuksen uudistamishankkeessa koulutusjärjestelmää uudistetaan vastaamaan kansallisia tarpeita ja toimintaympäristön muutosta huomioiden yhteys opetus- ja kulttuuriministeriön alaiseen koulutusjärjestelmään. Hankkeessa arvioidaan millaiset muutokset pelastustoimen koulutusjärjestelmään, koulutusohjelmiin, tutkintoihin ja rahoitukseen on tarvetta tehdä, jotta pelastustoimen ja hätäkeskustoiminnan tulevaisuuden osaamistarpeisiin voidaan vastata kestävällä tavalla.

 Lausunto pyydetään antamaan viimeistään 14.11.2022.

Vaikutusten arviointi -

Esitys Kuopion kaupunki lausuu asiasta seuraavaa:

 Pelastusalalla on akuutti pula työntekijöistä ja tähän akuuttiin tilanteeseen ja lähivuosien työvoimatarpeisiin tulisi vastata välittömästi. Pitkällä tähtäimellä ikäluokkien pienentyessä koulutuksen vetovoiman kehittäminen on tärkeää. Samalla koulutuksen kehittämisessä on otettava huomioon alan osaamisvaateiden kasvu. On hyvä, että pelastusalan koulutus tuodaan samalle viivalle muun koulutuksen (mm. poliisi, ensihoitaja amk) kanssa. Kuopion kaupunki näkee, että esitetyistä vaihtoehdoista vaihtoehto 1, jossa pelastustoimen koulutusjärjestelmän perustutkinto olisi AMK-tutkinto, ottaa parhaiten huomioon toimintaympäristössä tapahtuvat muutokset ja tulevan osaamistarpeen.

 Vaihtoehdossa 1 on myönteistä se, että koulutus mahdollistaa laajemman ja monipuolisemman hakijajoukon jatkossa, kun kaikissa peruskoulutuksen jälkeisissä suuntautumisvaihtoehdoissa ei painoteta fyysisyyttä. Tämä lisää mm. naisten mahdollisuuksia päästä alalle ja sitä kautta työelämän tasa-arvoisuutta. Toisaalta on huolehdittava siitä, että kriittisen pelastajakoulutuksen sisältö on niin houkuttelevaa, että se turvaa pelastajatarpeen ja pelastusosaamisen tulevaisuudessa.

 Ensihoidon osuuden nostaminen tukee sitä, että tulevaisuudessa ensihoitoyksiköt tulevat olemaan hoitotasoisia yksiköitä. Varsinkin harvaan asutuilla alueilla ja fyysisen palveluverkoston harventuessa osaavalla ensihoidolla on tärkeä merkitys.

 Pelastusopisto on vastuussa pelastus- ja hätäkeskusalan koulutuksesta. Koulutuksen kehittäminen Pelastusopistolle on kustannusten ja koulutuksen laadun näkökulmasta järkevintä kaikissa koulutusjärjestelmävaihtoehdoissa. Pelastusopistosta tulee muodostaa itsenäinen ammattikorkeakoulu.

 Kuopiossa sijaitsevaa Pelastusopistoa ja sen toimintaympäristöä on pitkäjänteisesti kehitetty alueen toimijoiden rahoituksen sekä eu-rahoituksen turvin sekä laajalla yhteistyöllä. Pelastusopistolla on Kuopiossa käytettävissä ainutlaatuinen fasiliteetti eli Pelastusopiston harjoitusalue, jota on pitkään kehitetty ja johon on merkittävästi investoitu vuosien varrella. Sen hyödynnettävyyttä laajempaankin koulutustoimintaan tai koulutuksen myyntiin tulisi harkita. Pelastusopisto on vahva osa Kuopion seudulle kehittynyttä turvallisuuteen kytkeytyvää osaamiskeskittymää. Kuopio on v. 2021 solminut työ- ja elinkeinoministeriön kanssa 8-vuotisen innovaatiotoiminnan ekosysteemisopimuksen terveys- ja vesiturvallisuusosaamiseen liittyen. Itä-Suomen yliopiston Kuopion kampus on yhdessä Kuopion yliopistollisen sairaalan kanssa maamme suurin lääkäreiden kouluttaja. Terveysteknologia on Pohjois-Savon maakunnan kärkialoja ja alan yrityksiä tai toimipaikkoja on yli tuhat. Siilinjärven Rissalassa sijaitsee puolustusvoimien varuskunta ja se on ilmavoimien torjuntahävittäjien tukikohta. Alueella on myös osaamista harvaan asutun alueen pelastusalan kysymyksistä, pitkistä etäisyyksistä ja sään ääri-ilmiöistä. Tätä täydentää osaltaan ilmatieteen laitoksen toiminta Kuopiossa.

 Pelastusopistolle on taattava riittävät resurssit tutkintokoulutuksen järjestämiseen ja muutoksen edellyttämiin täydennyskoulutuksiin. Tulisi mahdollistaa myös TKI- ja muu monialainen yhteistyö ja vuoropuhelu alueen sidosryhmien, erityisesti korkeakoulujen Itä-Suomen yliopiston ja Savonia ammattikorkeakoulun sekä elinkeinoelämän kanssa. Toimintaympäristö on voimakkaasti viime vuosina muuttunut ja tarve erilaisille turvallisuusalan uusille ratkaisuille, tuotteille ja palveluille on lisääntynyt. Yhteistyö alueiden ja kuntien kanssa on tärkeää alan vetovoiman ja osajien pitovoiman vahvistamisessa. Digitalisaation merkitys on tärkeää huomioida myös pelastusalan osaamisen ja turvallisuuden yhtenä näkökulmana.

 Koulutusajan pidentymiseen on varauduttava sisäänottomäärissä ja ylipäätään huolehdittava muutosvaiheen toteuttamisesta siten, että muutos ei omalta osaltaan vaikeuta alan osaajien saatavuutta.