Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 03.11.2022/Pykälä 54

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 03.11.2022 § 54  

67/00.01.03/2022  

  Valmistelijat / lisätiedot:

          Hartikainen Tarja puh. 044718 2272, etunimi.sukunimi@kuopio.fi

Päätösehdotus rakennustarkastaja Korhonen Ilkka

 Lautakunta hyväksyy ympäristöjohtajan esityksen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Selostus Itä-Suomen aluehallintovirasto on tarkastellut Kuopion kaupungin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa vuosille 2020-2024 sekä vuodelle 2021 päivitetyn version sisältötietoja.Aluehallintovirasto on tehnyt valvontaa ohjaavana viranomaisena havaintoja ja kehittämisehdotuksia Kuopion ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta ja pyytää valvontayksikköä huomioimaan palautteen ja hyödyntämään sen tulevassa valvontasuunnitelmassaan.

 Yhteenveto havainnoista ja erityisesti kehittämisehdotuksista:

-          Suunnitelmassa ei tuoda esille, että valvontayksikössä olisi resurssivajetta.

-          Valvontaresurssien kohdentuminen on suunnitelmassa kuvattu

-          suunnitelma sisältää koulutussuunnitelman, mutta ei sen toteutumisen seurantaa

-          Maksutaksa on kuvattu suunnitelmassa, mutta tulokertymien ja -menojen seurannan periaatteita ei ole kuvattu Ruokaviraston ohjeen mukaisesti.

-          Kuvataan käytettävät laboratoriot, mutta ei ole kuvattu miten laboratoriopalveluiden saatavuus virka-ajan ulkopuolella on sovittu ja miten se toimii, myöskään näytteiden kuljettamista laboratorioihin ei ole kuvattu.

-          Paikallisia painopistehankkeita terveydensuojelun osalta ei ole kuvattu.

-          Elintarvikevalvonnan viestintä on perusteellisesti kuvattu, mutta terveydensuojelun osalta viestintää ei ole erityisemmin käsitelty.

-          Valvontasuunnitelma toimii kunnassa valvonnan suunnittelun, toteutuksen, seurannan, arvioinnin ja kehittämisen työvälineenä, tulee muistaa että, suunnitelma on myös julkinen asiakirja, josta toimijat ja kuntalaiset saavat tietoa valvonnasta ja sen erityispiirteistä. Täten siihen on tarkoituksenmukaista sisällyttää valvontaan kuuluvia ja sitä tukevia asioita, kuten viestinnällisiä erityispiirteitä.

-          Elintarvikevalvontasuunnitelmassa on kuvattu kattavasti vaaditut asiat.

-          Eläinlääkintähuollosta ei ole omaa suunnitelmaa, vaan on kopioitu Siilinjärven suunnitelma ja viitataan Siilinjärven maksutaksaan. Ostopalveluiden käyttäjänä Kuopion pitäisi pitää erityisesti huolta myös seurannasta ja viestinnästä niin viranomaisten kuin kuntalaistensa suuntaan.

-          Terveydensuojelussa tahdonvastaisia tarkastuksista ei ole kirjausta valvontasuunnitelmassa.

-          Terveydensuojelun osalta riskinarviointi vaatii täsmennöstä

-          Suunnitelmassa ei ole kuvattu asuntojen ja muiden oleskelutilojen terveydellisten olosuhteiden (asumisterveys) valvontaan liittyvää prosessia, vastuunjakoa, sisäilmatyöryhmätyöskentelyä tai edustuksia eikä menettelyjä terveyshaitan arviointiin liittyen.

-          Ilmoituksen käsittelyä ja luvanvaraisuutta on käsitelty varsin yleisellä tasolla, mutta käsittelyn tavoiteaikataulua/palvelulupausta ei ole kirjattu (vrt. elintarvikevalvontaa koskevassa osiossa on erikseen kappale 2.2.2, joka käsittelee hyväksymis- ja ilmoitusmenettelyä".

-          Tupakkalain valvontasuunnitelmassa valvonnan voimavaroista esitetyt arviot ovat hieman ristiriitaisia eikä suunnitelmassa kerrota, miten tupakkalain suunnitelman ulkopuolisen valvonnan riittävä resurssi varmistetaan.

Elintarvikevalvonnan osalta valvontasuunnitalma oli kattava. Aluehallintoviraston esiin nostamista kehittämiskohteista merkittävimpiä ovat laboratoriopalvelujen saatavuus virka-ajan ulkopuolella ja sitä koskevat sopimukset ja järjestelyt. Myös eläinlääkintähuollon osalta tavoitteena on laatia Kuopiolle oma suunnitelma, jossa joudutaan kuitenkin tukeutumaan pitkälti myös sopimuskumppaneiden (Siilinjärvi ja Tervo) suunnitelmiin.

Valvontasuunnitelmaa ohjaava ympäristöterveydenhuollon lainsäädäntö ohjaa suunnitelmia yleisellä tasolla, eikä se aseta yksityiskohtaisia vaatimuksia sille, että kunnan valvontasuunnitelmassa tulisi kuvata kaikki aluehallintoviraston arvioinnissa esiin nostamat kehittämistarpeet. Suunnitelma tullaan jatkossakin pitämään yleisellä tasolla, mutta siinä pyritään huomioimaan aluehallintoviraston esiin nostamat kehittämistarpeet. Valvontasuunnitelma on laadittu usealle vuodelle (2020 -2024) ja siihen tehdään pieniä päivityksiä vuosittain. Isoimmat rakenteelliset muutokset keskitetään suunnitelmakausien vaihtumiseen.

Aluehallintoviraston antama palaute otetaan huomioon tulevissa valvontasuunnitelman päivityksissä ja Kuopion ympäristöterveydenhuollon oman toiminnan kehittämisessä.

Vaikutusten arviointi Liitteenä

Esitys Ympäristöjohtaja Tanja Ahonen esittää, että lautakunta merkitsee tiedoksi ja hyödynnettäväksi Itä-Suomen aluehallintoviraston arviointiraportin koskien Kuopion kaupungin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman 2020-2024 päivitystä.