Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 15.09.2026/Pykälä 98

Sivistyslautakunta 15.09.2026 § 98  

5510/12.07.00/2026 

Valmistelijat / lisätiedot:

palvelupäällikkö Tiina Mikkilä, puh. 044 718 6134

kasvatusjohtaja Marika Savukoski, puh. 044 718 4008

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus

sivistysjohtaja Mikko Ripatti

Päätös

Selostus

Asiavirheen korjaaminen

Hallintolain (434/2003) 50 §:n mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe. Asiavirheen korjaaminen edellyttää, että asia käsitellään uudelleen ja asiassa annetaan uusi päätös.

Varhaiskasvatuksen palvelupäällikön II päätöksellä §  33/2026 Varhaiskasvatuksen päivystävät yksiköt 2026-2027, on hyväksytty Kuopion kaupungin varhaiskasvatuksen päivystävien yksiköiden suunnitelman toimintakaudelle 2026–2027. Kuopion kaupungin hallintosäännön § 30 ja § 36 mukaan asian ratkaiseminen kuuluu sivistyslautakunnan toimivaltaan.

 Tämän pohjalta varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö II tekemä päätös 33/2026, 25.8.2026 perustuu päätöstä tehtäessä tapahtuneeseen menettelyvirheeseen. Tämän vuoksi päätös kumotaan hallintolain (434/2003) 50 §:n mukaisena asiavirheen korjaamisena ja asia ratkaistaan uudelleen tällä päätöksellä.

Varhaiskasvatuksen päivystävien yksiköiden suunnitelma

Varhaiskasvatuslain (540/2018) 5 §:n mukaan Kunnan on järjestettävä tässä laissa säädettyä varhaiskasvatusta siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää.Kunta voi järjestää varhaiskasvatusta noudattaen, mitä kuntalain (410/2015) 8 ja 9 §:ssä säädetään. Kunnan on pyrittävä järjestämään varhaiskasvatusta lähellä palvelun käyttäjiä ottaen huomioon asutuksen sijainti sekä liikenneyhteydet. Päiväkodin toiminta kalenterivuoden aikana ja aukioloaika vuorokaudessa on järjestettävä paikallisen tarpeen mukaan.

Kuntalain 8 §:n mukaan kunta voi järjestää sille laissa säädetyt tehtävät itse tai sopia järjestämisvastuun siirtämisestä toiselle kunnalle tai kuntayhtymälle. Kunta vastaa muun muassa palveluiden  yhdenvertaisesta saatavuudesta, tarpeen, määrän ja laadun määrittelemisestä sekä tuottamistavasta.

Varhaiskasvatusta suunniteltaessa, järjestettäessä tai tuotettaessa ja siitä päätettäessä on ensisijaisesti huomioitava lapsen etu (varhaiskasvatuslaki 4 §).

Loma-aikana lapsia on lomalla ja toimintaa ylläpidetään lasten varhaiskasvatuksen tarpeita vastaavasti. Syyslomaviikon ja joululomakauden suunnittelussa on otettu huomioon edellisten vuosien kokemukset hoidontarpeista, loma-aikakyselyt ja saadut palautteet. 

Loma-aikojen päivystäviä yksiköitä suunniteltaessa lapsen etua on huomioitu varmistamalla lapsen oikeus varhaiskasvatukseen ja, että lapselle on tarjolla varhaiskasvatusta hänen tarpeensa mukaisesti, vaikka oma päiväkoti olisi suljettu. Varhaiskasvatuksen toimintaa keskitetään lomakausina yksiköihin, joissa voidaan turvata lasten tarvitsema varhaiskasvatus, henkilöstön riittävyys sekä toiminnan laatu. Päätöstä tehtäessä on arvioitu lapsivaikutukset ja varmistettu, että jokaiselle hoitoa tarvitsevalle lapselle on tarjolla turvallinen ja tarkoituksenmukainen varhaiskasvatuspaikka. Osa lapsista joutuu siirtymään toiseen päiväkotiin ja varhaiskasvatusmatkat voivat pidentyä. Palvelujen keskittäminen perustuu ennakoituun vähäiseen palvelutarpeeseen eikä se vaaranna lasten yhdenvertaista oikeutta varhaiskasvatukseen tai heidän tarvitsemaansa tukeen. Huoltajia on kuultu ennen jokaista loma-aikaa selvittämällä perheiden todellinen palveluntarve. Lopulliset päätökset auki olevista yksiköistä perustuvat huoltajilta kerättyihin tietoihin.

Loma-aikojen palvelun keskittäminen on osa Kuopion kaupungin talouden tasapainotustoimenpideohjelmaa (kv  10.6.2024 § 46). Suunnittelulla toteutetaan myös henkilöstön tarkoituksenmukaista lomasuunnittelua ja sijaistarpeen käytön vähentämistä.

Lapsiryhmät suunnitellaan mahdollisimman taloudellisesti toiminnan ja tukipalveluiden tuottamisen kannalta. Ennakoiva suunnittelu helpottaa tilapalveluiden ja tukipalveluiden toiminnan suunnittelua ja toteuttamista.

Loma-aikojen varhaiskasvatuspalvelu järjestetään niin, että se vastaa loma-aikojen palveluntarpeeseen niin, että palvelua tarjotaan alueellisesti päätöksen mukaisissa päiväkodeissa. Lisäksi lapsella on mahdollisuus saada hoitopaikka huoltajan työmatkan varrelta tai se voidaan tarvittaessa ja mahdollisuuksien mukaan järjestää yhteistyössä naapurikuntien kanssa maksusitoumuksella.

 Vuoden 2027 osalta päätökset tehdään erillisellä päätöksellä.

Toimivallan peruste

Kuopion kaupungin hallintosääntö 30 § ja 36 §

Vaikutusten arviointi

Liitteenä.