Konsernijaosto
Pöytäkirja 01.10.2026/Pykälä 105

Konsernijaosto 01.10.2026 § 105  

6357/01.01.00/2026 

Valmistelijat / lisätiedot:

ympäristöterveyspäällikkö Tarja Hartikainen, puh. 044 718 2272

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus

henkilöstöjohtaja Anu Tiikasalo

Päätös

Selostus

Ympäristöterveydenhuolto sisältää kunnalle säädettyjä viranomaisvelvotteita ja tehtäviä, joista on säädetty elintarvikelaissa, terveydensuojelulaissa, tupakkalainsäädännössä sekä eläinlääkintähuoltolaissa. Viranomaisvelvoitteet koostuvat em. lainsäädännössa määrätyistä lupa- ja valvontatehtävistä, terveyshaittaepäilyjen selvittämisestä (elinarvike- ja talousvesivälitteiset sekä asumisterveyteen liittyvät terveyshaitat), ohjauksesta ja neuvonnasta sekä varautumisesta häiriötilanteisiin. Ympäristöterveyedenhuolto huolehtii elintarvike- ja vesivälitteisten epidemioden selvittämisestä ja on ainoa taho kunnassa, jolla on oikeus antaa vaaratiedote.

Kuopio on kasvava ja myös maantieteellisesti laaja kaupunki, jossa yhdistyvät sekä suuren kaupungin että maaseudun ominaispiirteet. Kuopion väkiluku kasvaa ja palvelutarjonta monipuolistuu, mikä lisää ympäristöterveydenhuollon tehtäviä. Kaupungissa järjestetään myös ympäri vuoden paljon tapahtumia ja nämä kaikki tekijät lisäävät myös ympäristöterveydenhuollon neuvonnan ja ohjauksen sekä valvonnan tarvetta.

Toimintaympäristössä tapahtuneet turvallisuusympäristön muutokset edellyttävät myös entistä enemmän työpanosta häiriötilanteisiin varautumiseen ja valmiuteen. Ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtäviin kuuluu mm. talousveden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valvonta. Kuopion ympäristöterveydenhuollon häiriötilannesuunnitelman ylläpito ja päivittäminen sekä lisääntyvien lakisääteisten valvontatehtävien hoitaminen kasvavassa kaupungissa edellyttävät uuden viran perustamista ympäristöterveydenhuoltoon.

Ympäristöterveydenhuollon käytettävissä olevat henkilöstöresurssit ovat pienentyneet yhden henkilötyövuoden verran.

Lisävirka kustannusneutraalisti

Työtä on viime vuosina priorisoitu siten, että vähempiriskisiä kohteita valvotaan säännöllisen valvonnan sijaan vain valitusten perusteella erityisesti terveydensuojelussa. Vuoden 2026 aikana poissaoloja paikataan määräaikaisilla viransijaisilla (4-5 kk). Määräaikaiset viransijaisuudet edellyttävät toistuvia rekrytointeja ja uusien henkilöiden perehdyttämistä. Pysyviin virkoihin saadaan kokeneempia ja osaavampia hakijoita kuin määräaikaisiin viransijaisuuksiin.

Perustettava ympäristöterveystarkastajan virka mahdollistaa tehtävien järjestelyn siten, että  voidaan turvata ympäristöterveydenhuollon varautuminen ja valvonnan taso sekä parantaa henkilöstön jaksamista. Kuopiossa tarkastajien vuosittaiset tarkastusmäärät ovat korkeampia kuin muissa ympäristöterveydenhuollon yksiköissä Pohjois-Savossa (Itä-Suomen aluehallintoviraston VASU-raportti vuodelta 2024 ISAVI/2963/2025). Määrällliset tarkastustavoitteet ovat kasvamassa, mitkä kuormittavat tarkastajia. Yhden henkilötyövuoden vajetta  on nyt hoidettu osittain yli tiimirajojen, mikä on vähentänyt työn tehokkuutta. Uudella viralla voidaan turvata myös erikoistuminen, mikä osaltaan tehostaa tehtävien hoitamista. Ympäristöterveydenhuollon yksikön sisäinen työnjako voi ajan kuluessa vaihdella, joten virkaan haetaan pätevysvaatimukset täyttävää kokenutta henkilöä, mutta valittavan henkilön työtehtävät voivat tarvittaessa vaihdella.

Viran palkkakustannukset voidaan kattaa osin olemassa olevista määrärahoista.

Viran kelpoisuusvaatimus määräytyy elintarvikelain (297/2021) 32 §:n sekä terveydensuojelulain (763/1994) 7 §:n mukaisesti. Virallisen valvonnan tehtäviä ja muita virallisia toimia suorittavalla henkilöllä on oltava tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto tai tarvittaessa Euroopan unionin lainsäädännössä edellytetty pätevyys. Ympäristöterveystarkastaja kuuluu teknisten sopimuksen palkkaryhmään II ja vaativuusluokkaan E2, jossa tehtäväkohtainen palkka on  4 210,68 €.

Toimivallan peruste

Kuopion kaupungin hallintosääntö 48 §

Vaikutusten arviointi

Päätösten vaikutusten ennakkoarviointia ei tehdä, kun kyseessä on viran tai toimen täyttämistä koskeva asia (KH 21.10.2024 § 293).