Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 21.04.2026/Pykälä 42

Yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirja (uudet päivitetyt kirjaukset 1.8.2026 alkaen).

Sivistyslautakunta 21.04.2026 § 42  

1587/12.07.00/2026 

Valmistelijat / lisätiedot:

 kasvatusjohtaja Marika Savukoski, puh. +358 44 718 4008 

palvelupäällikkö Tiina Mikkilä, puh. +358 44 718 6134

varhaiskasvatuksen palveluohjaajat
    Mari Kerman, puh. +358 44 718 3591

     Heidi Miettinen, puh. +358 44 718 3550

    Jaana Skottman, puh. +358 44 718 3568

  etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus

sivistysjohtaja Mikko Ripatti

Päätös

Selostus

Kuopiossa on ollut käytössä yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirja vuodesta 2017 alkaen. Sääntökirja on laadittu varhaiskasvatuksen palvelusetelilain (1045/2025) mukaisesti määrittelemään palveluntuottajien hyväksymiskriteerit sekä ohjeistamaan palveluseteliä käyttäviä asiakkaita.

Päivityksen yhteydessä luovutaan 14.11.2023 alkaen Kuopiossa käytössä olleesta Vertikal Oy:n maksullisesta sääntökirjamallista. Vertikal Oy:n sääntökirjamallissa olleet Kuopion omat kirjaukset on siirretty kaupungin asiakirjapohjalle. Sääntökirjaan on tehty yksittäisiä täsmennyksiä, päivityksiä ja muutoksia. Aiemmin sääntökirjan liitteenä ollut Yksityinen perhepäivähoito Kuopiossa on siirretty päivityksen yhteydessä osaksi sääntökirjaa omaksi luvuksi. Edellinen päivitys sääntökirjaan on tehty 1.1.2026 alkaen.

Sääntökirjan uudet päivitykset ja muutokset 1.8.2026 alkaen:

Sääntökirjan muutosten voimaantuloaika lyhennetään 60 päivästä 30 päivään.

Sääntökirjaan on lisätty ohjeistus, missä tilanteissa ja miten palveluntuottajan tulee ilmoittaa tietosuojaloukkauksista rekisterinpitäjälle.

Maksuttomassa esiopetuksessa korotettu palveluseteli maksetaan, mikäli lapsella on hallinnollinen päätös lapsikohtaisesta tuesta ja rakenteellisena tukitoimena toteutuu henkilöstömäärän lisääminen tai pienennetty ryhmäkoko. Korotettua palveluseteliä ei makseta esiopetuksessa ryhmäkohtaiseen tukeen.

Palvelusetelin palveluntarpeita (varhaiskasvatusaika vaihtoehtoja) yhdenmukaistetaan kunnallisessa varhaiskasvatuksessa käytössä oleviin palveluntarpeisiin. Palveluseteli myönnetään 1.8.2026 alkaen kolmelle eri palveluntarpeelle: alle 21 tuntia viikossa (0.5), yli 34 tuntia viikossa (1) sekä uutena palveluntarpeena 21–34 tuntia viikossa (0.8). Palveluntuottajalla tulee olla käytössä palveluseteliä vastaavat palveluntarpeet.

Päiväkotiyksikön täytössä tulee noudattaa Lupa- ja valvontaviraston rekisteröimää varhaiskasvatuspaikkamäärää.

Palveluntuottajan tulee noudattaa Pohjois-Savon hyvinvointialueen varhaiskasvatuksen lääkehoitosuunnitelmaa.

Perhepäivähoitoryhmän enimmäiskokoa on muutettu. Ryhmässä voi olla enintään neljä varhaiskasvatusikäistä lasta mukaan lukien hoitajan omat lapset alle kouluikäiset lapset. Aiemmin ryhmässä on voinut olla neljä varhaiskasvatusikäistä lasta mukaan lukien hoitajan omat alle kouluikäiset lapset ja yksi osa-aikainen esiopetusikäinen lapsi.

Perhepäivähoidon valvonta ja ohjaus on siirtynyt 1.4.2026 alkaen kaupungin perhepäivähoidon ohjaajalta varhaiskasvatuksen palveluohjaajille.

Sääntökirjaan päivitetyistä ohjeistuksista merkittävin vaikutus on palvelusetelin uudella palveluntarpeella (21 t /vko- 34 t /vko). Muutos vaikuttaa asiakkaisiin, palveluntuottajiin sekä kuntaan. Muutos yhdenvertaistaa asiakkaan asemaa, sillä jatkossa asiakkailla valittavana samat palveluntarpeet kuin kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. Uusi palvelusetelille määritelty palveluntarve voi heikentää palveluntuottajien taloudellista tilannetta, sillä palvelusetelistä ja asiakkaiden omavastuuosuudesta saatavat tulot voivat pienetä. Kunnan palvelusetelikuluihin vaikutus voi olla myönteinen.

Yksityinen varhaiskasvatus Kuopiossa palvelusetelin sääntökirjan päivitystyöhön osallistuivat Kuopion varhaiskasvatuksen palveluohjaajat, kasvatusjohtaja, palvelupäällikkö, kaupungin asiantuntijat (lakipalvelut, talouspäällikkö, tietohallintokoordinaattori ja tietosuojavastaava) sekä yksityisen varhaiskasvatuspalvelun tuottajat. Yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajille annettiin mahdollisuus kommentoida päivitettyä sääntökirjaa surveypal -kyselyn kautta ja lisäksi päiväkotipalveluntuottajille pidettiin 9.4.2026 kuulemistilaisuus Teamsilla. Yksityisiltä perhepäivähoitajilta ei tullut kommentteja päivitettyyn sääntökirjaan.

Toimivallan peruste

Kuopion kaupungin hallintosääntö 36 §

Vaikutusten arviointi

Liitteenä