Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 16.02.2026/Pykälä 10

Kaupunginvaltuusto 16.02.2026 § 10  

1257/00.01.02/2025 

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus

Päätös

Selostus

Valtuustoaloite 16.2.2026

Saara Karkulahti

Keskustan valtuustoryhmä

Valtuustoaloite päiväkoti- ja koulupihojen luonnonmukaistamisesta ja ilmastokestävyyden vahvistamisesta                

Ilmastonmuutos etenee ja sen vaikutukset näkyvät jo. Kuopion tavoitteena on olla hiilineutraali vuonna 2030, mutta päästöjen hillinnän ohella muuttuvaan ilmastoon sopeutuminen on välttämätöntä kaupungin toimintojen sekä asukkaiden terveyden ja hyvinvoinnin turvaamiseksi. Pohjois-Savossa ja Kuopiossa ilmastonmuutos ilmenee sään ääri-ilmiöiden yleistymisenä, kuten pitkinä hellejaksoina, kuivuus- ja rankkasadejaksoina sekä vähälumisina, pimeinä ja märkinä talvina. Kaupungin infra, mukaan lukien päiväkotien ja koulujen pihat, on suurelta osin suunniteltu toisenlaisiin ilmasto-olosuhteisiin.

Ilmastonmuutos vaikuttaa erityisesti haavoittuviin ryhmiin, joista lapset ovat keskeinen. On huolehdittava siitä, että ne lasten arkiympäristöt, jotka ovat kaupungin vastuulla, tukevat hyvinvointia ja terveyttä sekä kestävät muuttuvia sääolosuhteita. Päiväkotien ja koulujen pihat ovat keskeinen osa lasten päivittäistä elinympäristöä ja niillä on merkittävä vaikutus lasten liikkumiseen, oppimiseen ja hyvinvointiin. Pihojen suunnittelussa on tärkeää huomioida lapsilähtöisyys sekä paikallinen osallisuus, jotta ratkaisut syntyvät yhteistyössä käyttäjien: lasten ja henkilöstön kanssa.

Päiväkotien ja koulujen piha-alueiden suunnittelussa ja toteutuksessa tulee jatkossa velvoittavasti huomioida ilmastonmuutokseen sopeutuminen. Tämä tarkoittaa muun muassa:

●         riittävää varjostusta, puustoa ja rehevää kasvillisuutta pitkittyneiden hellejaksojen varalle

●         kuumuutta keräävien pintojen, kuten laajojen asfaltti- ja muovipintojen, välttämistä

●         vettä läpäiseviä pintoja ja toimivia hulevesiratkaisuja rankkasateiden varalle

●         kasvillisuutta ja rakenteita, jotka sitovat vettä ja vähentävät kuivuutta

●         piha-alueiden käytettävyyttä ja turvallisuutta myös vähälumisina, pimeinä ja märkinä talvina, erityisesti riittävän, energiatehokkaan ja olosuhteiden mukaan säätyvän valaistuksen osalta.

Hyvin suunnitellut ja luonnonmukaiset piha-alueet eivät ainoastaan sopeudu paremmin muuttuvaan ilmastoon, vaan myös lisäävät lasten viihtyvyyttä, liikkumista sekä tukevat terveyttä ja hyvinvointia. Tutkimusten mukaan luonto- ja metsäpohjaiset pihat vahvistavat lasten immuunijärjestelmää, kun taas riittämätön luontokosketus yksipuolistaa elimistön mikrobistoa ja lisää riskiä allergioihin ja sairauksiin. Luonnonmukaisilla ratkaisuilla voi olla myös pidempi elinkaari ja alhaisemmat kunnossapidon kustannukset verrattuna kovapintaisiin ja teknisesti raskaisiin ratkaisuihin.

Kuopion kaupungin päiväkotikonseptissa tunnistetaan piha-alueiden pedagoginen ja terveysvaikutteinen merkitys sekä yhteys lähiluontoon, mutta käytännön tasolla ohjaus ei ole riittävän velvoittavaa. Koulujen piha-alueiden osalta kaupungilla ei ole lainkaan vastaavaa erillistä suunnittelu- ja rakentamisohjeistusta, vaan pihat suunnitellaan ja toteutetaan yleisten kaavoitus- ja teknisten ohjeiden kautta, jotka eivät riittävällä tasolla määrittele luonnonmukaisuutta tai ilmastonmuutokseen sopeutumista.

Kuopiossa toteutuu edelleen uusia ja peruskorjattuja päiväkotien ja koulujen pihoja, joissa ilmastonmuutokseen sopeutumista ja lasten luontokosketuksen vahvistamista ei ole riittävästi huomioitu. Toteutus jää liian pitkälti yksittäisten suunnitteluratkaisujen varaan.

Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että Kuopion kaupunki laatii päiväkoti- ja koulupihojen suunnittelua ja toteutusta koskevan velvoittavan ohjeistuksen, jossa luonnonmukaisuus, ilmastonmuutokseen sopeutuminen, lasten hyvinvointi sekä lapsilähtöinen ja paikalliseen osallisuuteen perustuva suunnittelu ovat keskeisiä lähtökohtia ja jossa piha-alueita koskevat ilmasto- ja luontokriteerit ovat sitovia kaikissa uusissa ja peruskorjattavissa kohteissa. Lisäksi esitämme, että Kuopion kaupunki määrittelee, kuinka pihojen toteutusta ja laatua seurataan ja arvioidaan systemaattisesti osana rakennus- ja peruskorjaushankkeita.

Vaikutusten arviointi

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointia ei tehdä, koska kyseessä on hallinnon sisäistä käsittelyä koskeva asia (KH 21.10.2024 § 293).