Kuulutus 2012/2026

Asianro 7273/00.04.01/2026

Kuopion kulttuurihistoriallinen museo

Pohjois-Savon alueellinen vastuumuseo

Viite: lausuntopyyntö 5.10.2026

Rautavaaran kunta pyytää lausuntoa rakennusjärjestyksen uudistamisen valmisteluvaiheesta (OAS). Pohjois-Savon alueellinen vastuumuseo on tutustunut aineistoon ja antaa lausuntonsa alueen kulttuuriympäristön osalta.

Uudistus liittyy uuteen rakentamislakiin (751/2023). Kunnan tavoitteena on selkeyttää rakennusjärjestyksen määräyksiä ja rakennetta pyrkien ymmärrettäviin ja mahdollisimman yksinkertaisiin määräyksiin ottaen huomioon paikalliset olosuhteet. Pohjana käytetään kuntaliiton mallipohjaa. Rautavaaran kunnan voimassa oleva rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2017.

Kuntaliiton mallirakennusjärjestys on kulttuuriympäristön näkökulmasta suhteellisen hyvä lähtökohta mutta kaipaa täydennystä. Erityisesti kannattaa kiinnittää huomiota siihen, että kulttuuriympäristö otetaan huomioon kaikilta osin eli rakennetun kulttuuriympäristön, kulttuurimaiseman ja arkeologisen kulttuuriperinnön näkökulmasta.  Myös terminologia jää osin yleispiirteiseksi. Rakennusjärjestyksessä tulee kulttuuriympäristön osalta käyttää ajantasaista ja vakiintunutta terminologiaa. Ainakin keskeisimmät käsitteet olisi hyvä määritellä rakennusjärjestyksen alussa. Erityistä huolta on vastuumuseossa herättänyt lupavapaiden toimenpiteiden vaikutusten hallinta, jota voidaan lieventää vahvemmilla määräyksillä ja tarkennuksilla rakennusjärjestykseen.

Malli huomioi valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaiset RKY- ja VAMA-kohteet, mutta valtakunnallisesti merkittävät arkeologiset kohteet VARK puuttuvat. Rautavaaralla on kolme VARK-kohdetta:

-          Lapinjärvi Hyttikangas (rekisteritunnus 1000001595), historiallinen raudanvalmistuspaikka (VARK-tunnus 100585)

-          Tiilikan Rajakivi  (rekisteritunnus 687010005), Täyssinän rauhan rajamerkki (VARK-tunnus 100710)              

-          Tiilikka Kalmoniemi (rekisteritunnus 1000001785), historiallinen hautapaikka (VARK-tunnus 101085)

Rautavaaralla on tunnusomainen arkeologinen kulttuuriperintö liittyen etenkin talonpoikaiseen raudanvalmistukseen. Toisaalta kokonaiskuva esimerkiksi alueen historiallisen asutuksen kehittymisestä arkeologisesta näkökulmasta puuttuu. Kaavoihin on merkittynä arkeologista kulttuuriperintöä, mutta kaavojen ongelmana on niiden ajantasaisuus, sillä tieto arkeologisesta kulttuuriperinnöstä karttuu koko ajan. Tällöin kaikki tiedossa olevat ja Museoviraston ylläpitämään muinaisjäännösrekisteriin merkityt kiinteät muinaisjäännökset tai muut kulttuuriperintökohteet eivät ole merkittyinä kaavoihin. Rautavaaran kunnan inventointitilanne arkeologisen kulttuuriperinnon suhteen on myös heikko. Tuoreita inventointeja on tehty lähinnä valtion metsä- ja suojelualueilla. Tieto ja ymmärrys arkeologisen kulttuuriperinnön olemassaolosta ja vaikutuksista on edelleen puutteellista eikä kaikilla maanomistajilla ole tietoa kiinteistöllään sijaitsevasta kiinteästä muinaisjäännöksestä. Tällöin korostuu mm. rakennusjärjestysten sekä kuntien rakennusvalvontaviranomaisten merkitys arkeologisen kulttuuriperinnön huomioon ottamisessa. Erityisen tärkeää tämä on tiedostaa luvanvaraisuudesta vapautettujen kohteiden osalta, jolloin vastuu on rakentamis- tai korjaushankkeeseen ryhtyvällä. Tieto arkeologisesta kulttuuriperinnöstä on saatavilla Museoviraston kulttuuriympäristön palveluikkunasta osoitteessa www.kyppi.fi. Kulttuuriympäristön palveluikkuna on hyvä tuoda esille rakennusjärjestyksessä, jolloin ihmiset pääsevät suoraan ja helposti kulttuuriympäristöä koskevan tiedon äärelle.

Rakennettua kulttuuriympäristöä koskevat suojelutavoitteet voivat perustua kaavaratkaisuun ja tai erityislainsäädännön nojalla tehtyyn päätökseen. Yllämainitussa Museoviraston palveluikkunassa voi tutustua erityislainsäädännön nojalla suojeltujen kohteiden ydintietoihin. Suojelutavoitteet ratkaistaan kuitenkin pääasiassa kuntakaavoilla.

Suojelupäätökset perustuvat tutkittuun tietoon ja lupaprosessit vaikutusarviointiin. Alueellinen vastuumuseo esittää, että mahdollisissa muutostöissä ei viitattaisi museoviranomaiseen, vaan lupaprosessiin ja siten riittävään vaikutusarviointiin.

Lisäksi osalliseksi Museoviraston tilalle tulee korjata Kuopion kulttuurihistoriallinen museo, joka hoitaa Pohjois-Savon alueellisena vastuumuseona kulttuuriympäristön viranomaistehtäviä museolain (314/2019) mukaisesti.

Lopuksi vastuumuseo haluaa kiittää mahdollisuudesta kommentoida rakennusjärjestystä jo sen valmisteluvaiheessa.

Asiakirja on allekirjoitettu sähköisesti. Allekirjoituksen oikeellisuuden voi todentaa kirjaamosta.

Helka Väisänen, museopalveluiden päällikkö, museonjohtaja

Tytti Räikkönen, intendentti

Kuopion kaupunki

PL 228 (Tulliportinkatu 31)

70101 Kuopio

Puhelin: 017 185 044

www.kuopio.fi

Y-tunnus: 0171450-7