Kuulutus 2007/2026

Asianro 7042/00.04.01/2026

Kuopion kulttuurihistoriallinen museo

Pohjois-Savon alueellinen vastuumuseo

Lausuntopyyntö 25.9.2026

Kuopion kulttuurihistorialliselta museolta, joka toimii Pohjois-Savossa museolain (314/2019) mukaisena alueellisena vastuumuseona, on pyydetty lausuntoa Keiteleen, Tervon ja Vesannon kuntien yhteisestä rakennusjärjestysehdotuksesta. Vastuumuseo lausuu siitä arkeologisen kulttuuriperinnön, rakennetun ympäristön ja kulttuurimaiseman osalta.

Vastuumuseon lausunto

Alueellinen vastuumuseo toteaa, että ensimmäistä pykälää on hyvä täydentää yleistajuisella ohjeella, josta ilmenisi rakennusjärjestyksen merkitys esitettyä selkeämmin. Rakennusjärjestyksen tulisi edistää ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurillisesti kestävää kehitystä – luoda ja ylläpitää kestävää elin- ja toimintaympäristöä.

Rakennusjärjestyksessä tulee kulttuuriympäristön osalta käyttää ajantasaista ja vakiintunutta terminologiaa. Ainakin keskeisimmät käsitteet olisi hyvä määritellä rakennusjärjestyksen alussa. Yleisesti ehdotuksessa puhutaan arvokkaasta ympäristöstä tai suojellusta kohteesta avaamatta mitä niillä tarkoitetaan. Lisäksi ehdotuksessa käytetään sanoja kulttuuriarvot tai historialliset arvot kun viitataan kulttuuriympäristöihin. Nämä muotoilut on syytä korvata termillä kulttuuriympäristö. Kulttuuriympäristöjä ovat arkeologinen kulttuuriperintö, rakennettu kulttuuriympäristö ja kulttuurimaisemat.

Kulttuuriympäristöasiantuntijaan viittaamista tulee yhdenmukaistaa. Mikäli jossakin rakennusjärjestyksen kohdassa on tarpeellista viitata museoon, tulee käyttää muotoa Pohjois-Savon alueellinen vastuumuseo.

Rakennettu kulttuuriympäristö

Rakennetun kulttuuriympäristön kannalta rakennusjärjestysehdotus muistuttaa pääosin muita jo nähtyjä pohjoissavolaisia rakennusjärjestysehdotuksia ja Kuntaliiton mallia (2025). Ehdotusaineistossa määrätyt luvanvaraisuuksista vapautetut toimenpiteet eivät koske suojeltuja rakennuksia tai arvokkaita ympäristöjä. Esimerkiksi kappaleessa 23.4 Aurinkosähköjärjestelmät mainitaan, että suojelluissa kohteissa ja arvokkaissa kulttuuriympäristöissä aurinkosähköjärjestelmän sijoittamisesta pyydettävä lausunto Pohjois- Savon museovirastolta. Alueellinen vastuumuseo esittää pohdittavaksi, voisiko tämänkaltaisissa hankkeissa viitata luvanvaraisuuteen ja siihen kuuluvaan kulttuuriympäristön kannalta tärkeään vaikutusarviointiin. Alueellisen vastuumuseon tai muiden hankkeen kannalta tärkeiden osapuolien kuuleminen muodostuisi näin luontevammin osaksi luvanvaraisuutta.

Arkeologinen kulttuuriperintö

Vastuumuseo kiinnitti rakennusjärjestyksen ehdotuksessa huomiota siihen, ettei siinä tuoda esille arkeologista kulttuuriperintöä, jolla kuitenkin voi olla merkittävääkin vaikutusta rakentamiseen, sen suunnitteluun ja sijoittamiseen. Kiinteät muinaisjäännökset ovat muinaismuistolain (295/1963) mukaisesti automaattisesti rauhoitettuja (1§) eikä niihin ei saa kajota ilman erillistä lupaa.

Rakennusjärjestyksen 1§ pykälässä tuodaan esille, että oikeusvaikutteisten kaavojen määräyksiä tulee noudattaa. Kaavoihin onkin merkittynä arkeologista kulttuuriperintöä, mutta kaavojen ongelmana on niiden ajantasaisuus, sillä tieto arkeologisesta kulttuuriperinnöstä karttuu koko ajan. Tällöin kaikki tiedossa olevat ja Museoviraston ylläpitämään muinaisjäännösrekisteriin merkityt kiinteät muinaisjäännökset eivät ole merkittyinä kaavoihin. Tieto ja ymmärrys arkeologisen kulttuuriperinnön olemassaolosta ja vaikutuksista on edelleen puutteellista eikä kaikilla maanomistajilla ole tietoa kiinteistöllään sijaitsevasta kiinteästä muinaisjäännöksestä. Tällöin korostuu mm. rakennusjärjestysten sekä kuntien rakennusvalvontaviranomaisten merkitys arkeologisen kulttuuriperinnön huomioon ottamisessa. Erityisen tärkeää tämä on tiedostaa luvanvaraisuudesta vapautettujen kohteiden osalta, jolloin vastuu on rakentamis- tai korjaushankkeeseen ryhtyvällä. Sopiva kohta asian esille tuomiseen on esimerkiksi kohdan 23.1 yleismääräyksissä esimerkiksi näin: Jos hanke

liittyy arvokkaaseen kulttuuriympäristöön tai kiinteän muinaisjäännöksen alueelle tai sen välittömään läheisyyteen, luvantarve on aina tarkistettava.

Pykälässä 16, Rakennuspaikalle asetettavissa vaatimuksissa, kohdassa 16.2 on syytä tuoda esille myös arkeologinen kulttuuriperintö. Tätä voi avata esimerkiksi seuraavalla tavalla: Kun rakennuskohde tai toimenpide sijoittuu arvokkaaseen ympäristöön, suojeltuun kohteeseen tai kiinteän muinaisjäännöksen alueelle tai sen läheisyyteen, tulee hyvissä ajoin olla yhteydessä alueelliseen vastuumuseoon. Maininta muinaisjäännöksen läheisyydestä on tarpeen, sillä muinaisjäännösrekisterissä esitetyt muinaisjäännösten aluerajaukset ovat alustavia ja puutteellisia, eivätkä kohteiden todelliset laajuudet ole useinkaan selvillä. Arkeologista kulttuuriperintöä koskevissa asioissa lausunnonantajina toimivat alueelliset vastuumuseot museolain (314/2019) 7§ mukaisesti.

Tieto arkeologisesta kulttuuriperinnöstä on saatavilla Museoviraston kulttuuriympäristön palveluikkunasta. Kulttuuriympäristön palveluikkuna on hyvä tuoda esille rakennusjärjestyksessä, jolloin ihmiset pääsevät suoraan ja helposti kulttuuriympäristöä koskevan tiedon äärelle. Erityisen sopiva kohta kulttuuriympäristön esilletuomiseen on luku 6 Rakentaminen erityisalueilla, johon vastuumuseo esittää omaa pykälää arvokkaille ja suojelluille ympäristöille ja kohteille. Tässä voi alalukuina voi esittää mitä näillä tarkoitetaan, antaa yleisiä määräyksiä ja tuoda näihin liittyviä velvollisuuksia esille.

Luvussa 6 Rakentaminen erityisalueilla, kohdassa 25.1 tulee tuoda esille myös valtakunnallisesti merkittävät arkeologiset alueet (VARK), joita ovat:

-          Hamulanniemi soldats torp (Keitele), VARK-tunnus 101187

-          Kuoliosaari (Tervo), VARK-tunnus 101032

-          Pekkalanlahti 2 (Tervo), VARK-tunnus 100960

-          Vallikangas (Tervo), VARK-tunnus 101099)

Asiakirja on allekirjoitettu sähköisesti. Allekirjoituksen oikeellisuuden voi todentaa kirjaamosta.

Helka Väisänen, museopalveluiden päällikkö, museonjohtaja

 Piritta Häkälä, intendentti

Kuopion kaupunki

PL 228 (Tulliportinkatu 31)

70101 Kuopio

Puhelin: 017 185 044

www.kuopio.fi

Y-tunnus: 0171450-7