Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 16.12.2025/Pykälä 64

Sivistyslautakunta 16.12.2025 § 64  

8598/12.07.00/2025 

Valmistelijat / lisätiedot:

kasvatusjohtaja Marika Savukoski 044 718 4008

palvelupäällikkö Minna Kari puh. 044 718 3760

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus

opetusjohtaja Silja Silvennoinen

Päätös 

Selostus

Esiopetusta järjestetään lapsille oppivelvollisuutta edeltävänä vuonna ja esiopetuksen järjestämisestä vastaavat kunnat. Kunta voi myös hankkia esiopetuksen ostopalveluna julkiselta tai yksityiseltä palveluntuottajalta, esimerkiksi yksityiseltä päiväkodilta. (Perusopetuslaki 628/1998, 4§) Esiopetuksen toteutukseen, ryhmäkokoon, sijaintiin ja maksullisuuteen vaikuttavat varhaiskasvatuslaki sekä muut säädökset ja määräykset. Päiväkodeissa järjestettävään esiopetukseen sovelletaan varhaiskasvatuslain säädöksiä ryhmäkoosta ja henkilöstömitoituksesta.Sivistyslautakunta on määrittänyt 21.10.2025 § 42 esiopetuksen oppilaaksioton periaatteet. 

Kuopiossa esiopetuksen järjestämisvastuu kuuluu varhaiskasvatuspalveluille, lukuun ottamatta Karttulan Kissakuusenkoulua ja Pihkainmäen koulua, joissa esiopetus järjestetään perusopetuksen toimesta.

Kuopiossa kaupunki osoittaa kunnallisissa varhaiskasvatuspalveluissa jo oleville lapsille esiopetuspaikan lapsen kotiosoitteen perusteella. Esiopetusta järjestävien päiväkotien tarve arvioidaan alueen lapsimäärän mukaan. Varhaiskasvatusalueilla on tarkasteltu vuonna 2020 syntyneiden lasten määriä ja suunniteltu tarvittavat esiopetuksen järjestämispaikat. 

Mikäli lapsi on kunnallisessa varhaiskasvatuksessa, kunta osoittaa helmikuussa 2026 lapselle esiopetuspaikan lapsen kotiosoitteen mukaisesti. Esiopetuspaikat osoitetaan 15.1.2026 voimassa olevan osoitteen perusteella omalta esiopetuksen oppilaaksiottoalueelta. Mikäli huoltaja hyväksyy osoitetun paikan, hänen ei tarvitse tehdä erillistä hakemusta esiopetukseen. Mikäli huoltaja hylkää osoitetun esiopetuspaikan, hänen tulee tehdä lapselle toissijainen haku kahden viikon kuluessa paikan osoittamisesta.

Kuopion kaupungin varhaiskasvatuksen ulkopuolella olevat, vuonna 2020 syntyneet lapset ilmoitetaan kunnalliseen tai yksityiseen esiopetukseen Varhaiskasvatuksen verkkoasioinnin kautta 7.-21.1.2026. 

Jos lapsi tarvitsee esiopetusvuonna vuorohoitoa tai yksikön jatkettua aukioloa, tulee lapsi ilmoittaa esiopetukseen 7.-21.1.2026 välisenä aikana Varhaiskasvatuksen verkkoasioinnin kautta. Näin lapselle osoitetaan kunnallinen esiopetuspaikka vuorohoitoa tai jatkettua aukioloa tarjoavasta yksiköstä helmikuussa 2026. Vuorohoidon tarve tulee todentaa varhaiskasvatusyksikön johtajalle työnantajalta pyydetyllä vuorotyötodistuksella.

Kotaryhmään tai Montessori-päiväkodin esiopetukseen haetaan toissijaisessa haussa hylkäämällä lapselle osoitettu esiopetuspaikka. Huoltajat voivat hakea toissijaisessa haussa myös johonkin muuhun esiopetusta järjestävään kunnalliseen yksikköön. Mikäli kyseiseen yksikköön muodostuu esiopetuksen oppilaaksioton periaatteiden mukaisesti esiopetusryhmä tai esiopetusryhmässä on tilaa, voi toissijainen hakutoive toteutua.

Esiopetusta on tarkoitus järjestää toimintavuonna 2026-2027 sekä koulujen yhteydessä olevissa tiloissa että osassa kunnallisia päiväkoteja sivistyslautakunnan 21.10.2025 hyväksymien oppilaaksioton periaatteiden mukaisesti. Lisäksi esiopetusta järjestetään ostopalveluna kahdessa yksityisessä päiväkodissa. Esiopetuksen järjestämispaikat 1.8.2026 alkaen on lueteltu liitteessä. Edelliseen toimintavuoteen verrattuna 1.8.2026 alkaen esiopetusta ei järjestetä Muuruveden, Pajulahden ja Pyörön päiväkodeissa eikä yksityisessä päiväkoti Priimissä. Lisäyksenä edelliseen toimintavuoteen esiopetusta järjestetään 1.8.2026 alkaen yksityisessä Touhula Vehmasmäessä. Takkapolun päiväkodin alaisuudessa olevat esiopetusryhmät ovat toimineet Pitkälahden koululla väistötiloissa ja siirtyvät uuteen Pirtin kouluun 1.8.2026 alkaen. Haapaniemen koululla olevat esiopetusryhmät kuuluvat hallinnollisesti Niiralan päiväkodin alaisuuteen. Jynkän päiväkodin korvattua Paimenpojan päiväkodin, Jynkän koulun esiopetusryhmät kuuluvat hallinnollisesti Jynkän päiväkodin alaisuuteen.

Esiopetuksen järjestämispaikkojen perusteena ovat alueen ikäluokan koko, esiopetuskelpoisten opettajien saatavuus, käytettävissä olevat tilat sekä tarkoituksenmukaisen esiopetusryhmän muodostuminen. Kunnallisessa esiopetuksessa esiopetusryhmän vähimmäisryhmäkoko on seitsemän lasta. Mikäli joihinkin toimintayksiköihin on esiopetukseen ilmoittautunut tätä pienempi lapsimäärä, ohjataan kyseiset hakijat lähimpään esiopetusta järjestävään yksikköön. Esiopetusta järjestettäessä on otettava huomioon, että esiopetukseen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyttää varhaiskasvatuspalveluita. Täydentävä varhaiskasvatus järjestetään samassa paikassa kuin esiopetus.  Päätöksen vaikutusten ennakkoarvioinnin johtopäätöksissä on punnittu sekä päätöksen myönteisiä että kielteisiä vaikutuksia. Esiopetusryhmän muodostaminen esiopetuksen oppilaaksioton periaatteiden mukaisesti aiheuttaa sen, ettei vähäisen lapsimäärän vuoksi kaikille alueille voida järjestää esiopetusta ja joidenkin lasten matkat esiopetukseen voivat pidentyä. Esiopetusryhmien muodostaminen vähintään seitsemälle lapselle mahdollistaa henkilöstön osaamisen keskittämisen, mikä järkevöittää henkilöstöresurssin käyttöä sekä vahvistaa esiopetuksen laatua. Esiopetusryhmän toiminta vahvistaa lapsen ryhmässä toimimisen ja oppimisen taitoja sekä vahvistaa lapsen itsestä huolehtimisen taitoja.

Toimintavuonna 2026-2027 Kuopiossa annetaan esiopetusta 178 toimintapäivänä vähintään 700 tuntia vuodessa. Esiopetuksen päivittäinen toiminta-aika on neljä tuntia pääsääntöisesti klo 8.30-13.00 välillä.  Vuorohoidossa esiopetuksen toiminta-aika on klo 8.30-18.30 välillä. Esiopetus alkaa 13.8.2026 ja päättyy 28.5.2027. 

Lapsikohtaiset päätökset esiopetuspaikoista lähetetään perheille sähköisesti maaliskuun loppuun mennessä.   

Toimivallan peruste

Kuopion kaupungin hallintosääntö 36 §

Vaikutusten arviointi

Vaikutusten arviointi on liitteenä.