Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Esityslista 11.12.2025/Asianro 8

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 11.12.2025    

9150/11.06.00/2025 

Valmistelijat / lisätiedot:

ympäristöterveyspäällikkö Tarja Hartikainen

puh. 044 718 2272

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 vs. vastaava eläinlääkäri, kunnaneläinlääkäri Joni Pulliainen

 puh. 044 7401423

 joni.pulliainen@siilinjarvi.fi

Päätösehdotus

ympäristöjohtaja Tanja Ahonen

Päätös

Selostus

Uusi eläinlääkintähuoltolaki (285/2023) tulee voimaan 1.1.2026. Uuden lain 9 §:n mukaan järjestäjän tulee määrittää järjestämisvastuun laajuus alueellisten tarpeiden perusteella. Lain 17 §:n mukaan järjestäjä voi tuottaa perustellusti ja rajoitetusti myös järjestämisvastuuta täydentäviä palveluita. Nämä täydentävät palvelut on hinnoiteltava markkinaperusteisesti.

Lisäksi järjestäjän tulee tehdä SGEI-lain (2012/21/EU) mukainen päätös, jolla turvataan yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvät palvelut. Tämä päätös tulee tehdä, jos markkinoiden toiminta on puutteellista ja viranomainen haluaa turvata kaikissa olosuhteissa kansalaisille tärkeän palvelun saatavuuden. Päätös on voimassa enintään 10 vuotta, mutta sitä päivitetään tarvittaessa tilannearvion perusteella.

Kuopion kaupungilla on Siilinjärven ja Tervon kunnan kanssa eläinlääkintähuoltolain (765/2009) 7.2 §:n tarkoittama sopimus, joka koskee viranhaltijalle siirretyn tehtävän antamista toisen kunnan viranhaltijan hoidettavaksi ”Kunta voi sopia toisen kunnan tai kuntayhtymän kanssa, että kunnalle tässä laissa säädetty tehtävä, jossa toimivalta kuuluu tai voidaan siirtää viranhaltijalle, annetaan virkavastuulla toisen kunnan tai kuntayhtymän viranhaltijan hoidettavaksi.”

Koska sopimus ei ole selkeä palvelun järjestämisvastuun siirtämisen osalta, on Kuopion kaupungin syytä tarkentaa, minkä laajuisena uuden eläinlääkintähuoltolain (285/2023) mukaiset palvelut hankitaan. Tämä on SGEI-lain (2012/21/EU) mukainen päätös eläinlääkäripalveluista Kuopion kaupungin osalta.

Kuopio hankkii Siilinjärveltä ja Tervosta aikaisemmin laadittujen sopimusten mukaiset palvelut siinä laajuudessa, kuin Siilinjärvi ja Tervo ne päätöksillään tuottavat. Siilinjärvi ja Tervo määrittävät asiakkailta perittävän markkinaperusteisen hinnan sille maantieteelliselle alueelle, jolle palvelua tuottavat. Eriytetty pieneläinpäivystys hankitaan yksityiseltä sektorilta erillisien sopimuksen mukaisesti.              

Uuden eläinlääkintähuoltolain tarkoituksena on edistää ja ylläpitää eläinten terveyttä ja hyvinvointia sekä kansanterveyttä erityisesti varmistamalla eläinlääkäripalvelujen laatu sekä turvaamalla julkisen vallan toimenpitein yhdenvertaiset, toimivat ja kohtuuhintaiset eläinlääkäripalvelut koko maassa. 

Toimivallan peruste

Kuopion kaupungin hallintosääntö (1.6.2025 lukien) 34 § ympäristö- ja rakennuslautakunnan erityistehtävät ja ratkaisuvalta, kohta 26

Vaikutusten arviointi

Yhteisen hyvinvoinnin (One Health), alkutuotannon toimintaedellytysten ja huoltovarmuuden turvaamisen kannalta eläinlääkäripalvelujen järjestäminen esitetyssä laajuudessa tukee strategian tavoitteiden saavuttamista (Hyvän elämän pääkaupunki  ja Kukoistava Kuopio). Palvelut ja palveluverkko on turvattu maaseutualueilla. Markkinakartoituksen perusteella alueella on tilaa myös yksityiselle eläinlääkäripalvelun tarjonnalle. Pieneläinpäivystys ostetaan yksityiseltä sektorilta.

Kuopiolla ei ole mahdollisuutta vaikuttaa palveluista perittäviin maksuihin eikä palvelun kustannuksiin.

Menossa selvitys palvelujen tuottamisesta yhteisessä rakenteessa (KEVI 2030 hanke). Eläinlääkäripalveluja koskevat sopimukset uudistettava vuoden 2026 aikana.