Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 16.09.2025/Pykälä 28

Sivistyslautakunta 16.09.2025 § 28  

4034/02.02.00/2025 

Valmistelijat / lisätiedot:

talouspäällikkö Jusa Ruotsalainen

puh. 044 718 4221

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus

kasvatusjohtaja Marika Savukoski

Sivistyslautakunta antaa vuoden 2026 talousarvioesityksensä.

Päätös

Käydyn keskustelun aikana jäsen Kari Sutinen esitti, että sivistystoimen talousarvioon vuodelle 2026, esi- ja perusopetuksen oppimateriaali- ja työainemäärärahat Perus- ja esiopetuksen oppimateriaaleihin ja työaineisiin lisätään yhteensä 300 000 €:n lisämääräraha. Määrärahalla korjataan merkittävä jälkeenjääneisyys määrärahan riittävyydessä. Jäsenet Ojala, Räihä, Törn ja Kähkönen kannattivat Kari Sutisen tekemää esitystä.

Jäsen Heikki Kähkönen esitti, että koskien asiakohtaa “Toimeenpannut tasapainotusohjelman toimenpiteet, 1.8.2026 lakkautuvat koulut”, Sivistyslautakunta esittää, että vuoden 2026 talousarvioesitykseen tehdään tarkennuksia koskien 1.8.2026 lakkautettavista kouluista (Pulkonkoski, Palonurmi) saatavia säästöjä. Lisäksi sivistyslautakunta esittää, että palveluverkkoselvitysten valmistuessa myös näiden säästölaskelmia tulee tarkentaa ja huomioida päätösesityksen perusteluissa esille tuodut asiat. Jäsen Minna Pehkonen kannatti Heikki Kähkösen tekemää esitystä. 

Äänestys 1 (jäsen Sutisen ehdotus): Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat pohjaehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka jäsen Sutisen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin viisi (5) JAA-ääntä (Pehkonen, Räsänen, Sääski, Tuppurainen, Kananen) ja viisi (5) EI-ääntä (Törn, Kähkönen, Ojala, Räihä, Sutinen), yksi (1) jäsen oli poissa. Äänten mennessä tasan puheenjohtajan ääni (JAA) ratkaisi, joten sivistyslautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen.

Äänestys 2 (jäsen Kähkösen ehdotus): Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat pohjaehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka jäsen Kähkösen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin kuusi (6) JAA-ääntä (Törn, Räihä, Räsänen, Sääski, Tuppurainen, Kananen) ja neljä (4) EI-ääntä (Kähkönen, Ojala, Pehkonen, Sutinen), yksi (1) jäsen oli poissa, joten sivistyslautakunta hyväksyi esittelijä päätösehdotuksen.

Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti, että lukiokoulutuksen toimintamenoihin tehdään seuraavat menolisäykset: Lukiokoulutuksen 4. vuosikurssin oppilasmäärän kasvuun lisätään 200 000 euroa. Palveluostojen indeksikorotukseen lisätään 180 000 euroa. Lukio-opetuksen toimintamenoihin ja toimintakatteeseen tehdään vastaavat muutokset.

Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti, että se poistaa:
- viimeisen kappaleen talousarvion sivulta 4: ”Mikäli varhaiskasvatukseen kohdistuvat tasapainotusohjelman mukaiset verkosto- ja henkilöstösäästöt eivät toteudu ja jos 914 000 euroa pitää ottaa toiminnasta, ovat toimenpiteet seuraavat: avoimen varhaiskasvatuksen lakkauttaminen kokonaan, yksiköiden apulaisjohtajista luopuminen ja 3+1 mallin tarkastelu. Rantapuiston päiväkoti tuodaan lautakuntaan lakkautusesityksellä lokakuussa.”

-  viimeisen kappaleen talousarvion sivulta 5: ”Palveluverkkomuutoksista saatavia kustannussäästöjä sisältyy talousarvioesitykseen. Palveluverkkosuunnitelma tulee päätöksentekoon loppuvuoden aikana. Mikäli palveluverkon supistaminen ei toteudu, perusopetuksesta on vähennettävä 35 - 38 opettajaa ja 10 koulunkäynninohjaajaa, jotta päästään kehystavoitteeseen. Opettajien määrän vähentäminen ei vähennä oppilaille annettavan opetuksen määrää mutta kasvattaa luokkakokoja. Opettajien määrän vähentämistä ei voida toteuttaa tasaisesti, vaan väheneminen tulee kohdistumaan erityisesti isompiin kouluihin. Koulunkäynnin ohjaajien määrän vähentäminen vähentää oppilaiden saamaa ohjausta. Opettajien määrän vähentäminen voidaan toteuttaa aikaisintaan 1.8.2026 alkaen.”

Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti, että talousarvion sivulle 4 ja sivulle 5. lisätään teksti: "Talousarvioesitykseen sisältyy varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkostomuutoksiin liittyviä kustannussäästöjä. Verkostosäästöjen toteutumisesta ei ole vielä tietoa, koska valmisteluprosessi on keskeneräinen. Valtuuston päättäessä palveluverkosta sen tulee myös esittää lisärahoituksen kohdentamisesta sivistystoimelle, jos päätetyn palveluverkon säästöt jäävät talousarviossa esitettyjä säästöjä pienemmiksi."

Muilta osin lautakunta hyväksyi esittelijän tekemän ehdotuksen.

Selostus

Vuoden 2026 talousarvion laadinnan perustana on kaupunginvaltuuston 16.5.2022 vahvistama Kuopio 2030 -strategia, johon talousarvion toiminnan tavoitteiden valmistelu perustuu. Kaupunkitasoiset, valtuustoon nähden sitovat tavoitteet valmistellaan osana talousarvion valmistelua.

Kaupunginhallitus antoi 2.9.2025 kokouksessaan talousarviokehyksen vuodelle 2026 palvelukohtaisesti. Talousarviokehyksessä kaupunginhallitus määritteli reunaehdot lautakunnille talousarvion laatimiseksi.

Valmisteluaikataulun mukaisesti lautakuntien tulee esittää vuoden 2026 talousarvioesityksensä 19.9.2025 mennessä.

Sivistyslautakunta jättää oman talousarvioehdotuksen 16.9.2025 kokouksessa annettavaksi kaupunginhallitukselle. Kokouksessa esitellään tarkemmin Sivistyslautakunnan alaisten palveluiden vuoden 2026 talousarvioesitys.

Vuoden 2026 talousarvioprosessi etenee niin, että kaupunginjohtaja julkaisee talousarvioesityksensä 9.10.2025. Kaupunginhallitus antaa esityksensä vuoden 2026 talousarviosta 3.11.2025 ja kaupunginvaltuusto päättää vuoden 2026 talousarvion 2.12.2025 kokouksessaan.

Toimivallan peruste

Kuopion kaupungin hallintosääntö 31 §

Vaikutusten arviointi

Päätösten vaikutusten ennakkoarviointia ei tehdä, kun kyseessä on hallinnon sisäisiä järjestelyjä koskeva asia (KH 21.10.2024, § 293).