Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 21.10.2025/Pykälä 38

Sivistyslautakunta 21.10.2025 § 38  

2807/01.01.00/2025 

Valmistelijat / lisätiedot:

opetusjohtaja Silja Silvennoinen, puh. 044 718 4003

opetuspäällikkö Taina Vainio, puh. 044 718 4018

koordinaattori Alexandra Vikeväinen, puh. 044 718 8942

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus

apulaiskaupunginjohtaja SIV Pekka Vähäkangas

Sivistyslautakunta hyväksyy erityisopettajan virkojen perustamisen ja esittää asian edelleen konsernijaostolle hyväksyttäväksi.

Päätös

Sivistyslautakunta hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen.

Selostus

Kuopion kaupungin perusopetukseen on tarpeen perustaa neljä perusopetuksen erityisopettajan virkaa 7.1.2026 alkaen Hatsalan klassilliseen koulun, Neulamäen kouluun, Pyörön kouluun ja Rajalan kouluun. Erityisopettajan virat ovat perusopetuksen yhteisiä virkoja, joiden sijoituskoulu määritellään virkaa täytettäessä. Virka voidaan myöhemmin tarvittaessa sijoittaa johonkin muuhun peruskouluun.

Kyseiset erityisopettajat työskentelisivät kielellisesti tuetussa opetuksessa. Kielellisesti tuetussa opetuksessa toimiva erityisopettaja toimii samanaikaisopettajana niissä opetusryhmissä, joissa on vasta äskettäin valmistavasta opetuksesta perusopetukseen siirtyneitä oppilaita. Kielellisesti tuettu opetus on kohdennettu niihin oppiaineisiin, joissa erityisesti tarvitaan käsitteiden avaamista ja kielellistä tukea. Perusteluna opettajavirkojen perustamiselle on vieraskielisten oppilaiden ja kielellisen tuen tarpeen lisääntynyt määrä sekä 1.8.2026 voimaan tuleva perusopetuksessa annettavan valmistavan opetuksen lisäopetus.

Perusopetukseen valmistavasta opetuksesta siirtyy perusopetukseen noin 100 oppilasta lukuvuoden aikana. Valmistavasta opetuksesta perusopetukseen siirtyvien oppilaiden vielä kehittyvä suomen kielen taito ja mahdollinen aikaisemman koulutaustan puute edellyttävät vahvaa oppimisen tuen antamista perusopetukseen siirryttäessä. 

Erityisopettajan virka ja kelpoisuus sopii parhaiten kielellisesti tuettuun opetukseen.  Perusopetuksen erityisopettajan kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (1998/986) 3 luvun 8 §:n ja 8a §:n mukaan. Opettajan palkkaus määräytyy Kunta-alan opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen mukaan (OVTES, osio B, liite 1 § 3).

Syyslukukaudella 2025 Hatsalan klassillisessa koulussa, Neulamäen koulussa, Pyörön koulussa ja Rajalan koulussa on pilotoitu määräaikaisten opettajien avulla kielellisesti tuettua opetusta. Kyseiset koulut valittiin pilottikouluiksi, koska niissä on selvästi eniten valmistavasta opetuksesta perusopetukseen siirtyneitä oppilaita. Pilotin tulokset osoittavat, että kielellisesti tuettu opetus vahvistaa oppilaiden valmiuksia oppia perusopetuksen sisältöjä ja osallistua koulunkäyntiin täysipainoisesti. Opettajien palkkauskustannukset on katettu opetuspalveluiden saamilla kotoutumisen edistämiseen tarkoitetuilla laskennallisilla korvauksilla, joita opetuspalvelut saa vuonna 2025 n. 600 000 euroa.

Valmistavasta opetuksesta perusopetukseen siirtyvien vieraskielisten oppilaiden riittävien kielellisten valmiuksien varmistaminen on kirjattu myös nykyiseen hallitusohjelmaan. Hallitusohjelman mukaisesti laadittu perusopetuksessa annettava valmistavan opetuksen lisäopetus astuu voimaan elokuusta 2026 alkaen. Siihen kohdennetaan valtakunnallisesti 13,8 miljoonan euron vuotuinen valtionosuus, jonka avulla voidaan vahvistaa oppilaiden tarvitsemia valmiuksia opetuskielessä sekä edistää oppilaiden tasapainoista kehitystä ja kotoutumista suomalaiseen yhteiskuntaan. 

Oppilaiden riittävien kielellisten valmiuksien varmistaminen sekä valmistavan opetuksen lisäopetuksen antaminen perusopetuksessa edellyttävät kohdennettuja ja pysyviä resursseja niille kouluille, joihin siirtyy eniten oppilaita valmistavasta opetuksesta. Virkojen perustaminen tukee oppilaiden oppimista, yhdenvertaisuutta ja koulun rakenteellista valmiutta vastata vieraskielisten oppilaiden tarpeisiin opetussuunnitelman ja lainsäädännön mukaisesti. 

Toimivallan peruste

Kuopion kaupungin hallintosääntö § 30 ja 48 §

Vaikutusten arviointi

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointia ei tehdä, koska kyseessä on virkaan liittyvä asia (KH 21.10.2024, § 293).