Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 21.10.2025/Pykälä 45

Sivistyslautakunta 21.10.2025 § 45  

7934/12.07.01/2025 

Valmistelijat / lisätiedot:

kasvatusjohtaja Marika Savukoski, puh. 044 718 4008

varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö Tiina Mikkilä, puh. 044 718 6134

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus

apulaiskaupunginjohtaja SIV Pekka Vähäkangas

Sivistyslautakunta hylkää tehdyn oikaisuvaatimuksen ja pysyttää voimassa 21.8.2025 tehdyn päätöksen varhaiskasvatuksen asiakasmaksusta.

Päätös

Selostus

Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös

Oikaisuvaatimuksen kohteena on 21.8.2025 tehty päätös varhaiskasvatuksen asiakasmaksusta.

Oikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset ja tutkiminen tai jättäminen tutkimatta

Lain varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista (1503/2016) mukaan jos maksuvelvollinen on tyytymätön varhaiskasvatuksen maksua koskevaan päätökseen, hänellä on oikeus saattaa varhaiskasvatuksesta perittävää maksua koskeva päätös kunnan monijäsenisen toimielimen käsiteltäväksi. 

Vaatimus päätöksen oikaisemisesta on tehtävä kirjallisesti 30 päivän kuluessa siitä, kun maksuvelvollinen on saanut päätöksestä tiedon. Päätökseen on liitettävä ohjeet sen saattamiseksi toimielimen käsiteltäväksi.

Huoltajat ovat saaneet palvelupäätöksen 3.4.2025 ja päätöksen varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista 21.8.2025. Oikaisuvaatimus on tehty 18.9.2025. Oikaisuvaatimus on tehty määräajan sisällä.

Oikaisuvaatimuksen tekijän vaatimukset ja niiden perusteet

Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat vaatineet oikaisua asiakasmaksuun 1.8.2025 alkaen. He haluavat toimittaa tuloselvityksen ja vaativat, että varhaiskasvatusmaksu lasketaan sen mukaan uudelleen 1.8.2025 alkaen.

Oikaisuvaatimuksen tekijät eivät hyväksy heille määrättyä korkeinta asiakasmaksua, koska he eivät tienneet, että tuloselvitys tulisi toimittaa. Oikaisuvaatimuksen tekijät ilmoittavat, että varhaiskasvatuspäätös on toimitettu 3.4.2025 varhaiskasvatuksen sähköiseen järjestelmään, mutta he ovat saaneet kyseisen sovelluksen käyttöön vasta 1.8.2025.

Perustelut oikaisuvaatimuksen hylkäämiselle

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain (1503/20156) mukaisesti varhaiskasvatuksesta perittävä asiakasmaksu määräytyy perheen koon ja tulojen sekä lapsen varhaiskasvatuksessa vietetyn ajan perusteella. Varhaiskasvatuksesta perittävässä maksussa otetaan tuloina huomioon lapsen, hänen vanhempansa tai muun huoltajan sekä heidän kanssaan yhteistaloudessa avio- tai avoliitossa elävän henkilön veronalaiset ansio- ja pääomatulot sekä verosta vapaat tulot.

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 12 §:n 1 momentin mukaan varhaiskasvatusmaksu määrätään toistaiseksi. Maksua on kuitenkin säännöksen mukaan tarkistettava muun muassa silloin kun perheen maksukyky on olennaisesti muuttunut tai maksu osoittautuu virheelliseksi.

Varhaiskasvatuksesta määrätty maksu on jätettävä perimättä tai sitä on alennettava siltä osin kuin maksun periminen vaarantaa palvelun käyttäjän tai perheen toimeentulon edellytyksiä tai lapsen vanhemman tai huoltajan lakisääteisen elatusvelvollisuuden toteuttamista. Maksun alentaminen tai perimättä jättäminen tulee aina tehdä ennen toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) mukaisen toimeentulotuen myöntämistä. (Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista §13).

Huoltajien on tehtävä tuloselvitys viimeistään lasten hoidon alkaessa. Mikäli tuloselvitysliitteitä ei ole toimitettu pyydettyyn määräaikaan mennessä tai ne ovat puutteellisia, varhaiskasvatuksesta määrätään korkein maksu. Korkeimman maksun ja tuloselvitykseen perustuvan maksun erotusta ei palauteta.

Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat saaneet tiedot tarvittavista liitteistä ja niiden toimittamistavoista. Tämä tieto on ollut oikaisuvaatimuksen tekijöille toimitetussa palvelupäätöksessä (liite), Kuopion kaupungin verkkosivuilla sekä maksupäätöksessä (liite).  Palvelupäätös on toimitettu varhaiskasvatuksen käyttämään sähköiseen järjestelmään. Päätöksen saapumisesta järjestelmään on ilmoitettu oikaisuvaatimuksen tekijöille sekä sähköpostilla että tekstiviestillä. Päätös on luettavissa sähköisestä järjestelmästä huoltajien käytössä olevan aplikaation tai selainversion kautta. Näiden käyttäminen ei ole edellyttänyt kyseisen järjestelmän käyttöoikeuksia. Mikäli tulotietojen ilmoittaminen ei ole mahdollista sähköisen palvelun kautta, voi tiedot lähettää postitse varhaiskasvatuspalveluihin tai toimittaa valtuustotalon asiakaspalvelupisteeseen. Tästä on ohjeistus Kuopion kaupungin verkkosivuilla Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen asiakasmaksut - Kuopio.

Tuloselvitystä ei ollut tehty hoidon alkamiseen mennessä. Elokuun asiakasmaksun eräpäivää on siirretty 30.10.2025 saakka. 1.9.2025 alkaen on tehty uusi varhaiskasvatuksen asiakasmaksu toimitettuihin tulotietoihin perustuen.

Edellä todetuin perustein varhaiskasvatuksen asiakasmaksua koskeva päätös ei ole lainvastainen eikä muutoinkaan ole ilmennyt seikkoja, joiden johdosta päätöstä tulisi muuttaa. Näin ollen oikaisuvaatimus tulee hylätä. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksua ei oikaista ajalla 1.-31.8.2025.

Toimivallan peruste

Kuopion kaupungin hallintosääntö 30 §

Vaikutusten arviointi

Päätösten vaikutusten ennakkoarviointia ei tehdä, kun kyseessä on oikaisuvaatimuksen käsittelyä koskeva asia (KH 21.10.2024, § 293)