Kaupunkirakennelautakunta
Pöytäkirja 23.04.2025/Pykälä 88

Kaupunkirakennelautakunta 23.04.2025 § 88  

417/10.02.06/2025  

 Valmistelijat / lisätiedot:

 kiinteistöinsinööri Tuija Helminen, puh. 044 718 5515

 kiinteistöjohtaja Lauri Lytsy, puh. 044 718 5505

 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus apulaiskaupunginjohtaja KYP Jari Kyllönen

 Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että Kuopion kaupunki hyväksyy Postin tekemän aloitteen postinumeroaleen 71520 Kaislastenlahti nimiosan muuttamisesta Kuopioksi. Päätöksen tultua lainvoimaiseksi, Posti voi toteuttaa postinumeroalueen nimiosan muutoksen parhaaksi katsomallaan aikataululla.

Päätös Merkitään, että kiinteistöinsinööri Tuija Helminen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn ajaksi.

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Selostus Taustaa

 Posti on tehnyt postinumeroalueen rajoihin muutoksia ja 70800 KUOPIO postinumeroalueelta on siirretty osa jakelupisteistä alueelle 71520 KAISLASTENLAHTI.

 © Maanmittauslaitos 1/2025 taustakartta, © Posti 2/2023 postinumeroalueiden rajaus

© Kuopion kaupunki 1/2025 postinumeroalueiden kuvaustapa ja muut merkinnät

 Muutoksen jälkeen Posti oli saanut muutaman palautteen, joissa pyydettiin postinumeron nimiosan Kaislastenlahti muuttamista nimeksi Kuopio. Postin mukaan postinumeroalueen 71520 enemmistö (75 % jakelupisteistä) on liitetty alueelta 70800 KUOPIO alueeseen 71520 KAISLASTENLAHTI. Ennestään postinumeroalueella oli noin 130 kpl jakelupisteitä ja siihen siirtyi 406 jakelupistettä enimmäkseen Haminalahden ja Rytkyn kylien alueelta.

 Postinumeron kattama maantieteellinen alue viittaa tehdyn muutoksen jälkeen Kaislastenlahden kylää suurempaan alueeseen. Suuntauksena on jo pitkään ollut, että postinumeroalueen nimessä on käytetty suuremman alueen (kunnan) nimeä pienempien aluenimien sijaan. Posti katsoo nimen muuttamisen perustelluksi ja on tiedustellut kaupungin kantaa asiassa.

 Postin toimintaa ohjaa postilaki ja postinumerojärjestelmästä on säädetty postilaissa (37 §). Laissa ei ole säädetty kuulemisvelvollisuutta, mutta laissa on säädetty, että postinumerojärjestelmää ylläpitävän postiyrityksen on postinumeroa koskevasta muutoksesta ilmoitettava postipalveluiden käyttäjille. Kunta vastaa niistä alueensa nimistöasioista, jotka eivät kuulu Maanmittauslaitoksen vastuulla olevaan karttanimistöön. Hallintolain (41 §) mukaan kunnan tulee varata vaikuttamismahdollisuus, eli mahdollisuus lausua mielipide asiasta. Lisäksi kuntalain (29 §) mukaan kunnan toiminnasta on tiedotettava muun muassa asukkaille kunnassa valmistelussa olevista asioista ja siitä, millä tavoin päätösten valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa. Edellä mainituiden seikkojen vuoksi kaupunki on tiedustellut alueen asukkaiden mielipiteitä postinumeroalueen nimiosasta.

 Vuorovaikutus

 Kuopion kaupunki on julkaissut 27.1.–28.2.2025 verkkosivujen ilmoitustaululla julkisen tiedotteen Kaislastenlahden postinumeroalueen nimiosasta. Tiedotteessa on pyydetty alueen asukkaiden mielipiteitä nimestä. Postinumeroalueella voi olla vain yksi nimi ja vaihtoehdot olivat Kaislastenlahti tai Kuopio.

 Sama tiedote jaettiin paperisena postinumeroalueen 71520 KAISLASTENLAHTI jakelupisteisiin. Jakelu tilattiin Postilta päivämäärälle 27.1.2025, mutta yhtä alueen reiteistä ei ollut jaettu tuona ajankohtana. Postin selvityksen mukaan postinjakaja on saanut loput tiedotteet jaettua aikavälillä 3.–4.2.2025.

 Kannanotot ja yhteenveto

 Postinumeron nimiosan kuulemisessa saatiin 199 palautetta, joista 175:ssä kannatettiin nimen muuttamista Kuopioksi ja 23:ssa kannatettiin Kaislastenlahden nimen säilyttämistä. Muutoksen kannattajilta ja vastustajilta tuli myös palautteita, joissa oli useita allekirjoittajia. Allekirjoittaneiden laskeminen ei muuta kuulemisen tulosta Kaislastenlahden eduksi.

 Molempien nimien puolesta saatiin laajasti erilaisia perusteita. Lisäksi tuli muutama uusi nimiehdotus, jotka eivät olleet tiedotteessa vaihtoehtoina. Tässä tarkastelussa keskitytään Postin aloitteen mukaisesti nimivaihtoehtoihin Kuopio ja Kaislastenlahti.

 Kuopiota kannattaneiden palautteissa korostui ensisijaisesti, että Haminalahden ja Rytkyn asukkaat eivät koe kuuluvansa Kaislastenlahteen ja nimi on harhaanjohtava kotien tai yritysten sijainnin kuvaamisessa. Edellä mainitut kylät sijaitsevat kaupungin läheisyydessä, joten Kuopion katsottiin kuvaavan sijaintia paremmin. Lisäksi useissa palautteissa Kaislastenlahti koettiin hankalana sekä pitkänä nimenä.

 Palautteiden mukaan muutoksesta on koitunut taloudellista ja käytännöllistä haittaa palveluissa. Palautteiden antajat arvelevat muun muassa Haminalahden ja Rytkyn alueen yrittäjien menettäneen asiakkaita, koska Kaislastenlahti postinumerotiedossa luo mielikuvan Kuopiosta todellisuutta kauempana olevaan sijaintiin. Lisäksi yksityisiltä tuli palautetta, että joitakin aiemmin saatavilla olleita palveluita, muun muassa ruokakuljetuksia ei ole enää saanut tilattua entiseen tapaan.

 Palautteissa tuotiin ilmi huoli Kaislastenlahden nimen vaikutuksesta asunnon myyntiin Haminalahden ja Rytkyn alueella. Myyntisivustojen hauissa kohteet voi rajata postinumeron mukaan ja siinä näkyvä Kaislastenlahti voi vaikuttaa mielikuvaan Haminalahden ja Rytkyn myyntikohteiden sijainnista. Palautteissa arviointiin tämän vaikuttavan kysyntään ja mahdollisesti lopulta myyntihintaan.

 Kaislastenlahden nimeä kannattavissa palautteissa vahvana perusteena oli Kaislastenlahden kylän alueellisen ja yhtenäisen identiteetin ylläpitäminen ja historia. Nimi koettiin kauniina ja sen häivyttämisestä oltiin huolissaan. Kylän nimi postinumeroalueen yhteydessä palautteiden mukaan auttaa erottumaan ja yksilöytymään Kuopion keskustaajamasta erillisenä maaseutualueena.

 Paikallisnimen säilymistä postiosoitteessa pidettiin arvokysymyksenä ja uusien asukkaiden vetovoimanatekijänä. Palautteen antajien mukaan Kaislastenlahti on nykyisellään elinvoimainen alue, jossa sijaitsee myös useamman kylän oppilaaksiottoalueen kattava Von Wrightin koulu. Pelkona oli, että alueen omaleimaisuus häviää, jos postinumeron nimiosa muuttuu Kuopioksi.

 Joissakin Kaislastenlahtea kannattavissa palautteissa ymmärrettiin haminalahtelaisten ja rytkyläisten mahdollisesti kokevan, että heidät postinumerossa kytkettiin kauempana sijaitsevaan kylään. Samalla kuitenkin todettiin, että eri tavoin kylät kokoavia alueratkaisuja on entuudestaan muitakin.

 Palautteissa tuotiin esille 70-alkuisten postinumeroalueiden nimiosan vertailu 71-alkuisiin. Palautteen antajan mukaan ” Kaikkien käytössä olevien 70 -alkuisten postinumeroiden nimiosa on Kuopio (pl 70870 Hiltulanlahti). Sen sijaan minkään muun 71- alkuisen postinumeron nimiosa ei ole Kuopio” ja ”Kaislastenlahti ei ole keskuskaupungin lähiö, vaan haja-asutusalueella sijaitseva kylä.”. Palautteen mukaan postinumeron 71520 Kaislastenlahden muuttaminen Kuopioksi rikkoo tarpeettomalla tavalla periaatetta.

 Postin tulee vastata postinumerojärjestelmän ylläpidosta postilain edellyttämällä tavalla. Kuopion kaupungilla ei ole virallista tietoa postinumerojärjestelmän numero- ja nimiosan yhdistämisen historiaperusteista, eikä nykykäytännöistä, joten esitetty 71- alkuisten numeroiden nimeämiskäytännöstä poikkeaminen jää Postin harkittavaksi.

 Kuopion kaupunki tiedusteli näkemystä postinumeroalueen nimenmuutokseen Kotimaisten kielten keskukselta (Kotukselta), joka vastasi: ”Nimistönhuollossa pyritään ensisijaisesti siihen, että perinteisiin asutus- ja luontokohteiden nimiin perustuvat postinumeroalueiden nimet säilytetään, jos ne kuvaavat tarpeeksi hyvin alueen sijaintia.” Kotus totesi muutoksen olevan mahdollinen ja että ratkaisua tehdessä on huomioitava laajennetun postinumeroalueen asukkaiden mielipiteet.

 Kaislastenlahden nimiosan säilyttämistä kannattavissa palautteissa ilmeni, että nimen säilyminen olisi historia- ja identiteettiarvojen kannalta tärkeää Kaislastenlahden kylälle. Mikäli kylän nimi poistuu postinumeroalueesta, se jää muutoin ennalleen käyttöön muissa yhteyksissä ja näkyviin mm. maasto- ja taustakartoille.

 Muutosta kannattavien perusteissa korostui toive, että Kuopio nimenä poistaisi postinumeroalueen muutoksessa ilmaantuneet taloudelliset haasteet asukkailta ja yrittäjiltä, sekä sujuvoittaisi arkea mm. kotiinkuljetuspalveluiden ja verkkopalveluiden parantuessa. Postinumeroalueen nimiosan muuttaminen ei välttämättä vaikuta palveluiden tarjoajien perusteisiin, joilla palveluiden saatavuutta rajataan. Joissakin verkkopalveluissa tieto voi päivittyä hitaasti. Kuopion kaupunki ei vastaa postinumeroalueiden muutosten ilmoittamisesta eri yrityksille tai yksityisillekään palveluiden tarjoajille.

 Kokonaisuudessa on huomioitava koko postinumeroalueelta saadut palautteet tasapuolisesti ja nimiosan muutos Kuopioksi on saanut huomattavasti enemmän kannatusta. Saapuneet kannanotot ovat luettavissa päätösehdotuksen liitteenä lautakunnan jäsenille. Edellä kuvattujen seikkojen ja Kuopio-nimen saaman kannatusmäärän vuoksi lautakunnalle esitetään, että Kuopion kaupunki hyväksyy nimenmuutoksen.

Vaikutusten arviointi Päätöksen vaikutusten arviointia ei tehdä, koska aloite asian käsittelemisestä on tullut Postilta ja kyseessä on vain kannanotto.