Savo-Pielisen jätelautakunta
Pöytäkirja 27.03.2025/Pykälä 6

Savo-Pielisen jätelautakunta 27.03.2025 § 6  

976/14.06/2025  

  Valmistelijat / lisätiedot:

  ympäristöpäällikkö Saija Pöntinen

  puh. 044 718 5066

 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus ympäristöpäällikkö Saija Pöntinen

 Jätelautakunta hyväksyy muutokset jätetaksojen mukaisiin lisämaksuihin liitteenä olevien ehdotusten mukaisina jätelain 79 §:n nojalla. Taksamuutokset tulevat voimaan 1.5.2025. Muutokset astuvat voimaan kuntalain 143 §:n mukaisesti, vaikka niiden hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta.

Jätetaksamuutokset annetaan yleisesti tiedoksi jätelain 79 §:n ja kuntalain 108 §:n mukaisesti pitämällä ne nähtävillä jätelautakunnan verkkosivuilla (www.jatelautakunta.fi) ja vastuukunnan eli Kuopion kaupungin verkkosivuilla (www.kuopio.fi) ajalla 31.3.-7.5.2025. Lisäksi tieto lähetetään muihin toimialueen kuntiin, jotka voivat julkaista sen omilla verkkosivuillaan. Jätelautakunnan verkkosivuilla taksat ovat saatavilla myös nähtävilläpitoajan jälkeen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Selostus Kunnan on perittävä jätelain (646/2011) 78 §:n mukaisesti järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille jätehuoltotehtävien hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätehuoltoviranomaisen hyväksymissä jätetaksoissa määritellään maksut jätehuoltopalveluille, jotka kunnallinen jäteyhtiö Jätekukko järjestää jätelain 32 §:n, 32 a §:n ja 33 §:n mukaisesti.

Savo-Pielisen jätelautakunta on hyväksynyt vuoden 2025 alussa voimaan tulevat taksat kokouksessaan 28.11.2024. Tämän jälkeen on noussut esille tarve täsmentää jätteen keräykseen ja kuljetukseen liittyvien lisämaksujen perusteita. Maksuja muutetaan siten, että maksuperusteet ovat asiakkaille yksiselitteisiä ja dokumentoitavissa. Muutoksia tehdään kunnan ensisijaiselle järjestämisvastuulle kuuluvan jätehuollon taksaan, joka koskee kotitalouksien sekä kuntien hallinto- ja palvelutoiminnan jätehuoltopalveluja. Lisäksi muutoksia tehdään kunnan toissijaiselle järjestämisvastuulle kuuluvan jätehuollon taksaan (TSV-jätetaksa), joka koskee mm. yrityksille tarjottavia jätehuoltopalveluja.

Jätetaksaan on sisällytetty lisäpalvelumaksuja, jotka määrätään tilanteissa, joissa jäteastian tyhjennyksestä aiheutuu kunnalliselle jäteyhtiölle normaalia poikkeavia kustannuksia esimerkiksi keräyspaikan olosuhteiden vuoksi. Mikäli keräyspaikka ei täytä jätehuoltomääräysten vaatimuksia, voi jäteastioiden tyhjennys estyä tai tyhjentäminen vie enemmän aikaa kuin määräysten mukaisissa keräyspaikoissa. Lisämaksun tarkoituksena on, että maksu kohdistuu kiinteistöille, joista aiheutuu viivettä tai muuta hankaluutta jätteenkuljetuksiin.

Taksan mukaan lisämaksu määrätään aikaisempaan tapaan, mikäli kiinteistöllä on käytössä pyörätön jäteastia, sarjoittamaton jätehuoltoavain taikka keräyspaikassa on jäteastian liikuttelua hankaloittava kynnys, porras taikka puuttuva oven aukipitolaite. Nämä jäteastian tyhjennystä hankaloittavat puutteet ovat helposti todennettavissa ja dokumentoitavissa. Lisämaksua ei sen sijaan määrätä muissa tilanteissa, kuten ylipainavan jäteastian tyhjennyksessä, koska maksun perustetta ei voida täsmällisesti todentaa.

Taksaan tarkennetaan sitä, milloin jätteenkuljettajan suorittamasta lisätyöstä voidaan määrätä tuntihinta. Tuntihintaa on käytetty, kun jätteenkuljettajalta on edellytetty lisäaikaa vievää työtä, kuten tyhjennyksiä tilauksesta ajoreitin ulkopuolelle tai lukitun kohteen avaimen noutamista toisaalta. Taksaan on täsmennetty sitä, että lisämaksua veloitetaan myös tilanteessa, joissa jätteenkuljettaja joutuu liikuttelemaan muita kuin tyhjennettäväksi tarkoitettuja jäteastioita keräyspaikalta, jotta tyhjennettävän jäteastian saa siirrettyä jäteauton luokse. Jätehuolto­määräykset edellyttävät, että jäteastiat tulisi saada siirrettyä tyhjennettäväksi ilman muiden jäteastioiden liikuttelua, mutta käytännössä osa jätekatoksista on niin ahtaita, että muitakin kuin tyhjennettäviä jäteastioita on siirrettävä katoksesta pois.

Kotitalouksien ja kuntien hallinto- ja palvelutoiminnan jätetaksan lisämaksuihin sisällytetään uutena hinnat jäteastioille. Näitä hintoja käytetään tilanteissa, joissa Jätekukko joutuu uusimaan jäteastian sen vuoksi, että astia rikkoutuu toistuvasti asiakkaasta johtuvasta syystä. Aikaisemmin hinnat eivät ole olleet taksassa, vaikka taksassa on todettu, että asiakkaan vastuulla on maksaa tällaisissa tilanteissa astian hankintakustannukset. Jotta kyseessä olisi julkisoikeudellinen jätemaksu, täsmälliset hinnat lisätään nyt taksaan.

Jätetaksan valmistelu ja kuuleminen

Jätetaksojen tarkistukset valmisteltiin jätehuollon viran­omaispalveluissa. Valmistelussa tehtiin yhteistyötä kunnallisen jäteyhtiön kanssa, minkä lisäksi muutoksia käsiteltiin kuntien ympäristönsuojeluviranomaisten ja kunnan järjestämää jätteenkuljetusta toteuttavien jätteenkuljetusyritysten kanssa järjestetyissä tilaisuuksissa. Samassa yhteydessä käsiteltiin jätehuoltomääräyksiin vireillä olleita muutoksia.

Taksoihin valmistellut muutokset pidettiin nähtävillä ajalla 6.2.-27.2.2025 samassa yhteydessä kuin esitetyt muutokset jätehuoltomääräyksiin. Kuulutus asiasta oli jätelautakunnan ja sen vastuukunnan verkkosivuilla, minkä lisäksi se lähetettiin myös muihin kuntiin julkaistavaksi niiden verkkosivuilla. Kuulutuksessa varattiin vaikutusmahdollisuudet kuntalaisille ja niille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus. Asiasta pyydettiin lisäksi lausunnot alueen kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta ja ELY-keskuksilta.

Jätetaksojen tarkistuksista saatiin kaksi lausuntoa. Lausunnon antoivat Konneveden kunnan ja Lieksan kaupungin ympäristön­suojeluviranomaiset. Lausunnoissa todettiin, ettei muutoksiin ole huomautettavaa (lausunnot ovat kokonaisuudessaan liitteenä). Osa sidosryhmistä kommentoi lisäksi, ettei anna lausuntoa tai ettei muutoksista ole lausuttavaa. Mielipiteitä ei esitetty.

Vaikutusten arviointi Jätetaksojen lisämaksujen perusteita on tarkennettu, jotta ne olisivat niin asiakkaille kuin jätteenkuljetusyrittäjille selkeämmät. Taksamuutosten vaikutus arvioidaan tämän vuoksi kokonaisuudessaan lievästi positiivisiksi.

Sovelletut säännökset Hallintolaki (434/2003) 41 §

Jätelaki (646/2011) 32, 32 a, 33 ja 78–84 §

Kuntalaki (410/2015) 108 ja 143 §