Savo-Pielisen jätelautakunta
Pöytäkirja 27.03.2025/Pykälä 5

Savo-Pielisen jätelautakunta 27.03.2025 § 5  

954/14.06/2025  

  Valmistelijat / lisätiedot:

  ympäristöpäällikkö Saija Pöntinen

  puh. 044 718 5066

  etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus ympäristöpäällikkö Saija Pöntinen

 Jätelautakunta hyväksyy jätelain 91 §:n nojalla liitteenä esitetyt muutokset kunnallisiin jätehuoltomääräyksiin. Jätehuoltomääräysten muutokset astuvat voimaan 1.5.2025 kuntalain 143 §:n mukaisesti, vaikka niiden hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta.

Jätehuoltomääräyksiin tehdyt muutokset annetaan yleisesti tiedoksi jätelain 92 §:n ja kuntalain 108 §:n mukaisesti pitämällä tarkistetut määräykset perusteluineen nähtävillä jätelautakunnan verkkosivuilla (www.jatelautakunta.fi) ja vastuukunnan eli Kuopion kaupungin verkkosivuilla (www.kuopio.fi) ajalla 31.3.-7.5.2025. Lisäksi tieto lähetetään muihin toimialueen kuntiin, jotka voivat julkaista ne omilla verkkosivuillaan. Jätelautakunnan verkkosivuilla määräykset ovat saatavilla myös nähtävilläpitoajan jälkeen. Muutetut jätehuoltomääräykset toimitetaan tiedoksi toimialueen kunnille, kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille, ELY-keskuksille ja aluehallintovirastoille.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Selostus Kunnalliset jätehuoltomääräykset ovat jätelain (646/2011) 91 §:n nojalla annettavia sitovia paikallisia määräyksiä. Ne tarkentavat jätelainsäädännön mukaista sääntelyä paikalliset olosuhteet huomioon ottaen. Jätehuoltomääräysten tarkoituksena on varmistaa toimiva jätehuolto, josta ei aiheudu ympäristö- tai terveyshaittoja. Lisäksi määräyksillä edistetään jätelain mukaista etusijajärjestystä, kuten jätteen synnyn ehkäisyä ja kierrätystä.

 Savo-Pielisen jätelautakunta hyväksyi alueella tällä hetkellä voimassa olevat jätehuoltomääräykset 30.5.2024. Määräykset tulivat voimaan 1.10.2024. Tuolloin määräyksiin tehdyt päivitykset kohdistuivat erityisesti sääntelyyn siitä, miten kiinteistöt liitetään sekajätteen ja kierrätettävien jätteiden jätehuoltoon.Tämän jälkeen on noussut esille tarve tehdä vielä vähäisiä tarkistuksia jäteastioita ja niiden käyttöä koskevaan sääntelyyn. Tämän vuoksi jätehuoltomääräyksiin (21 ja 23 §) esitetään nyt tehtäväksi vähäisiä muutoksia, joiden on tarkoitus tulla voimaan 1.5.2025.

 Jotta kunnan järjestämä jätteenkeräys ja -kuljetus saadaan toteutettua toimivasti ja tehokkaasti, on tärkeää, että jäteastiat saadaan siirrettyä ja kuormattua keräyspaikoilla turvallisesti jäteautoon. Jätehuoltomääräyksissä onkin varsin kattavasti säännöksiä siitä, millainen keräyspaikan on oltava. Lisäksi on asetettu vaatimuksia käytettäville jäteastioille ja niiden täyttämiselle. Sen lisäksi, että jäteastiaan saa laittaa vain siihen tarkoitettua jätettä, tulisi astian täyttämisessä huomioida se, ettei astia tule liian painavaksi.

 Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa jäteastian painavuuden ongelmat koskevat lähes poikkeuksetta biojätteen keräystä. Jätteenkuljettajat ovat ilmoittaneet vuosittain noin 500-1500 ylipainavasta biojäteastiasta, kun muiden jätelajien kohdalla ilmoituksia on vain joitakin kymmeniä. Tämän vuoksi määräyksiin esitetään lisättäväksi säännös siitä, millaisia jäteastioita biojätteen keräykseen voidaan käyttää. Biojätettä ei voida kerätä tilavuudeltaan liian isoihin jäteastioihin, sillä muutoin niiden paino kasvaisi liian suureksi vaarantaen toimivan ja turvallisen tyhjentämisen. Jotta kiinteistöillä olisi käytössä biojätteelle riittävästi jäteastioita, jotka eivät ole tyhjennettäessä ylipainavia, säännökseen täsmennetään lisäksi sitä, miten paljon biojätteelle on oltava keräyskapasiteettia kutakin asuinhuoneistoa kohti (7,5 litraa / asunto / viikko). Tämä sama kapasiteettivaatimus on jo aikaisemmin asetettu biojätekimpoille.

 Jätehuoltomääräyksissä on ollut aikaisemmin tarkat painorajat jäteastiaan laitettavalle jätteelle. Nämä eksaktit painorajat poistetaan, sillä jäteastian käyttäjien ja jätteen kuljettajan on hyvin hankala todentaa astian painoa tarkalleen. Jätehuoltomääräyksissä säädellään kuitenkin jatkossakin, ettei jäteastiaa saa täyttää siten, että sen tyhjentäminen aiheuttaa jätteen painon tai ominaisuuksien vuoksi työturvallisuusriskin. Määräysten perusteluissa esitetään lisäksi jätteelle painoraja (60 kg), joka antaa viitettä siitä, miten paljon astiaan voi laittaa jätettä. Perusteluissa tuodaan esille myös biojätteen painavuus ja tieto siitä, että 240 litran jäteastia voi olla ylipainava, jos se laitetaan täyteen biojätettä. Suositeltavaa on, että biojäteastiasta täytetään vain noin 2/3. Kyseessä on suuntaa-antava suositus, sillä se, miten märkää biojätettä astiassa on, vaikuttaa paljon astian painoon.

 Käytännössä jätteenkuljettajat joutuvat tyhjentämään paikoin hyvinkin painavia jäteastioita, joiden siirtäminen on hankalaa. Jos jäteastia on kuitenkin niin painava, ettei jätteenkuljettaja saa sitä siirrettyä turvallisesti, se voidaan jättää viime kädessä tyhjentämättä. Tällöin asiakkaan vastuulla on vajuuttaa jätettä astiasta, jotta se kevenee ja saadaan tyhjennettyä. Kunnallisen jäteyhtiön viestinnässä huolehditaan, että asiakkaita ohjataan tarvittaessa järjestämään lisää biojätteen keräyskapasiteettia, jos biojäteastia on toistuvasti hankala tyhjentää painavuuden vuoksi.

Määräysmuutosten valmistelu ja kuuleminen

 Kunnallisten jätehuoltomääräysten muutokset valmisteltiin jätehuollon viranomaispalveluissa tehden yhteistyötä kunnallisen jäteyhtiön kanssa. Muutoksia käsiteltiin yhteistyössä kuntien ympäristönsuojeluviranomaisten kanssa järjestetyssä tilaisuudessa, minkä lisäksi tarkistuksista järjestettiin kuulemistilaisuus kunnan järjestämää jätteenkuljetusta toteuttaville jätteenkuljetusyrityksille. Samassa yhteydessä käsiteltiin jätetaksaan tehtäviä tarkistuksia.

 Jätehuoltomääräyksiin valmistellut muutokset ja niiden perustelut pidettiin nähtävillä ajalla 6.2.-27.2.2025 samassa yhteydessä kuin esitetyt muutokset jätetaksoihin. Kuulutus asiasta oli jätelautakunnan ja sen vastuukunnan verkkosivuilla, minkä lisäksi se lähetettiin myös muihin kuntiin julkaistavaksi niiden verkkosivuilla. Asiassa varattiin vaikutusmahdollisuudet kuntalaisille ja niille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus. Asiasta pyydettiin lisäksi lausunnot alueen kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta ja ELY-keskuksilta.

 Jätehuoltomääräysten tarkistuksista saatiin kaksi lausuntoa. Lausunnon antoivat Konneveden kunnan ja Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiset. Lausunnoissa todettiin, ettei muutoksiin ole huomautettavaa (lausunnot ovat kokonaisuudessaan liitteenä). Osa sidosryhmistä kommentoi lisäksi, ettei anna lausuntoa tai ettei muutoksista ole lausuttavaa. Mielipiteitä ei esitetty.

Vaikutusten arviointi Jätehuoltomääräyksiin valmistellut muutokset ovat verrattain vähäisiä. Määräysmuutosten tarkoitus on ennaltaehkäistä biojäteastioiden täyttämistä liian painaviksi asettamalla vaatimukset käytettäville jäteastioille ja sille, miten paljon keräyskapasiteettia on oltava. Tämän vuoksi on arvioitu, että muutoksella voi olla jonkin verran positiivista vaikutusta jätehuollon toimivuuteen ja jätteenkuljetusyrityksiin. Tarkistusten ympäristövaikutukset arvioidaan kokonaisuudessaan neutraaleiksi.

 Jätehuoltomääräysten muutosten vaikutukset eivät vaikuta mitenkään valtaosaan asiakkaista, sillä suurimmalla osalla asiakkaista on riittävästi biojäteastioita syntyvään biojätemäärään nähden. Joidenkin asiakkaiden on tarvetta järjestää kiinteistölle lisää biojätteen keräyskapasiteettia, kun biojäteastia on ollut toistuvasti hankala tyhjentää painavuuden vuoksi. Ottaen huomioon, että kyseessä on kiinteistöt, joissa biojätettä syntyy merkittäviä määriä (isot taloyhtiöt ja kuntien palvelutoiminnan kiinteistöt), on muutos niiden jätehuollon kokonaiskustannuksiin vähäinen.

Sovelletut säännökset  Hallintolaki (434/2003) 41 §

 Jätelaki (646/2011) 91, 92 §

 Kuntalaki (410/2015) 108 ja 143 §