Omistajaohjausjaosto
Pöytäkirja 23.10.2024/Pykälä 82

Omistajaohjausjaosto 23.10.2024 § 82  

7021/02.07.01/2024  

 Valmistelijat / lisätiedot:

 konserniohjauspäällikkö Iiro Lyytinen, puh. 044 718 2156

 vs. tietohallintojohtaja Seppo Ruotsalainen, puh. 044 718 2867
talousjohtaja Marja-Leena Martikainen, puh. 044 718 2153

 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus kaupunginjohtaja Soile Lahti

 Omistajaohjausjaosto esittää, että kaupunginhallitus päättäisi merkitä 12.402 Tiera Oy:n osaketta hintaan 2,00 euroa/osake. Merkintäsitoumus allekirjoitetaan hallintosäännön toimivaltuuksien puitteissa.

Päätös Merkitään, että vs. tietohallintojohtaja Seppo Ruotsalainen oli paikalla kokouksessa esittelyn ja keskustelun ajan.
Omistajaohjausjaosto hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

Selostus Kuopion kaupunki on julkisyhteisö, jota koskee laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016), ns. hankintalaki.

 Talouden tasapainottamisohjelmassa on hankintojen tehostamiseen liittyviä toimenpiteitä, kuten ICT-palvelujen, laitehankintojen ja tietoliikennekustannusten kustannustehokkuuden lisääminen.

 Tiera Oy (aiemmin Kuntien Tiera Oy) on hankintalain 15 §:ssä tarkoitettu sidosyksikkö, joka tuottaa muun muassa ICT-laite-, ohjelmisto- ja informaatiopalveluja pääasiassa osakkeenomistajilleen. Tieran omistajana on 366 kuntatoimijaa ja 20 hyvinvointialuetta.

 Kuopion kaupunki käyttää jo nykyisellään tiettyjä Tiera Oy:n kilpailuttamia hankintoja, jotka on toteutettu esimerkiksi hankintarenkaana. Omistajuuden myötä osallistuminen näihin yhteishankintoihin olisi sopimusteknisesti yksinkertaisempaa, sillä se mahdollistaisi puitesopimusjärjestelyiden hyödyntämisen hankintarengasmenettelyn sijaan.

 Tietohallinto on on valmistellut Tiera Oy:n kautta tehtävien hankintojen laajentamista ja näkee, että osakkuus toisi kaupungille useita mahdollisuuksia tehostaa hankintoja. Tieran keskeinen vahvuus on suuri kunta-asiakkaiden määrä, jonka myötä tarjolla on huomattava määrä kuntien tarpeisiin kilpailutettuja palveluita, joita kaupunki voisi nykyistä tehokkaammin hyödyntää.

 Tiera Oy:n osakkuutta on tietohallinnossa valmisteltu Polku Tieraan -työpajojen kautta, jotka ovat käsittäneet nykytilanteen kartoituksen ja sen pohjalta laaditun suunnitelman, jonka pohjalta on tehty budjetäärinen kustannuslaskelma tiettyjen palvelukokonaisuuksien osalta. Selvityksen mukaan on mahdollista saavuttaa merkittäviä kustannussäästöjä tietyissä palvelukokonaisuuksissa. Kasvun ja oppimisen palvelualueen tietohallintotiimi on lisäksi selvittänyt tiettyjä pienempiä palvelukokonaisuuksia, joiden avulla voitaisiin toteuttaa talouden tasapainottamisen vaatimat konkreettiset toimenpiteet, eikä niiden toteuttaminen ole mahdollista ilman osakkuutta Tiera Oy:ssä.

 Kuopion kaupunki hankkii ICT-palvelut tällä hetkellä niin ikään sidosyksikkönä toimivalta Istekki Oy:ltä. Tarkoitus on, että Istekki on jatkossakin kaupungin strateginen kumppani ICT-palveluiden hankinnassa. Tiera Oy:n osakkuus mahdollistaisi palvelukohtaisesti kustannustehokkaimman toimittajan valinnan.

 Osakkaaksi liittyminen

 Tiera Oy:n osakkeen merkintähinta on 2,00 euroa osakkeelta. Kuntien tulee merkitä yksi osake kymmentä kuntalaista kohden viimeisimmän vuoden lopun virallisen asukasluvun (31.12.2023) mukaisesti. Kuopion asukasluku 31.12.2023 oli 124.021 henkilöä, joten osakkaaksi liittyessään Kuopion kaupungin tulee merkitä 12.402 osaketta, joiden yhteishinnaksi muodostuu 24.804 euroa.

 Hallitusohjelmaan kirjattu tavoite muuttaa hankintalakia ja siihen sisältyvää sidosyksikkösääntelyä vaikuttaa toteutuessaan laajasti sidosyksikköasemassa toimivien yhteisöjen liiketoimintaan sekä niiden palveluita käyttävien kuntien mahdollisuuksiin hyödyntää sidosyksiköitä palveluiden hankinnassa. Kyse on tässä vaiheessa hallitusohjelmakirjauksesta johon perustuvaa lakiesitystä tai esitysluonnosta ei ole vielä olemassa. Muiden sidosyksikköyhteisöjen tapaan Tiera Oy:ssä on varauduttu eri skenaarioihin muun muassa vahvistamalla osakkaiden määräysvaltaa yhtiössä sekä suunniteltu rakenteellisia järjestelyjä tilanteessa, jossa 10 % vähimmäisomistusvaatimusta koskeva kirjaus toteutuisi ilman toimiala- tai muita poikkeuksia. Esimerkkinä kysymykseen voisi tulla yhtiön jakaminen yhteishankintoja tarjoavaksi yhtiöksi sekä erilliseksi markkinoilla toimivaksi yhtiöksi.

Vaikutusten arviointi Muutos mahdollistaa liittymisen valmiiksi kilpailutettuihin yhteishankintoihin sekä mahdollisuuden hyödyntää kustannustehokkainta toimittajaa tapauskohtaisesti harkiten.

 Tarkempi vaikutusten ennakkoarviointi on liitteenä.