Savo-Pielisen jätelautakunta
Pöytäkirja 02.10.2024/Pykälä 16

Savo-Pielisen jätelautakunta 02.10.2024 § 16  

6568/02.02.00/2024  

  Valmistelijat / lisätiedot:

  Saija Pöntinen, puh. 044 718 5066

 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus ympäristöpäällikkö Saija Pöntinen

 Jätelautakunta hyväksyy jätehuollon viranomaispalvelujen toiminnan painopisteet ja merkitsee lisäksi tiedoksi talousarvioluonnoksen vuodelle 2025.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kuopion kaupungin talousarvioprosessin mukaisesti palvelualueiden lautakunnat antavat talousarvioesityksen kaupunginhallitukselle. Kaupunkiympäristön palvelualueen talousarvioesityksen on antanut kaupunkirakennelautakunta 28.8.2024. Vaikka jätehuollon viranomaispalvelujen toiminta on alueellista toimintaa ja muodostaa oman kokonaisuuden, senkin osio on mukana kaupunkiympäristön palvelualueen esityksessä. Jätelautakuntaa sitoo tässä esityksessä se, että jätehuollon viranomaispalvelujen nettotulos on nolla eli kustannukset katetaan kuntien tekemän sopimuksen mukaisesti jätemaksuilla.

Jätelautakunnassa käsitellään nyt jätehuollon viranomaispalvelujen talousarvioluonnos. Kaupunginhallitus antaa oman esityksensä vuoden 2025 talousarviosta marraskuussa ja kaupunginvaltuusto tekee talousarviosta päätöksen joulukuussa. Kun talousarvio on hyväksytty, lautakunnat hyväksyvät palvelualueiden käyttösuunnitelmat, joissa määritellään talousarvion mukaisten rahojen käyttö. Lisäksi tässä yhteydessä vahvistetaan toimintasuunnitelmat. Jätelautakunta hyväksyy jätehuollon viranomaispalvelujen käyttösuunnitelman, johon voidaan tehdä tarvittaessa muutoksia talousarvioluonnokseen nähden.

Savo-Pielisen jätelautakunnassa hoidetaan jätelain mukaiset jätehuollon järjestämisen viranomaistehtävät. Lisäksi huolehditaan kuntien yhteisesti sopimista jätehuoltoon liittyvistä seuranta- ja kehittämistehtävistä. Jätelautakunnan päätöksillä luodaan edellytykset toimivalle ja ympäristövastuulliselle jätehuoltojärjestelmälle, joka palvelee asiakkaiden tarpeita. Jätehuoltoviranomainen on myös mukana edistämässä kiertotaloutta yhteistyössä alan muiden toimijoiden kanssa.

Jätehuoltoviranomaisen toteuttamalla seurannalla huolehditaan kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvat kiinteistöt eli asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöt sekä kuntien hallinto- ja palvelutoiminnan kiinteistöt yhdenvertaisesti ja kattavasti järjestettyyn jätehuoltoon. Samalla seurataan, että palvelut on järjestetty määräysten mukaisesti.

Jätehuollon viranomaistehtävät hoidetaan asiantuntevasti ja tehokkaasti asiakastoiveet huomioon ottaen. Tavoitteena on, että asiakkaat tavoittavat jätehuoltoviranomaisen palveluneuvojat hyvin ja saavat ystävällistä palvelua. Asiakkaiden hakemukset, ilmoitukset ja muut yhteydenotot käsitellään palvelulupausten mukaisesti ja asiat ratkaistaan jätelautakunnan hyväksymien periaatteiden mukaan.

Jätehuoltoviranomaisen toimintatavoissa otetaan huomioon Kuopion kaupungin strategian mukaiset periaatteet: "Lupa tehdä toisin. Avoimesti. Innostavasti. Vastuullisesti. Yhdessä." Työyhteisössä huolehditaan avoimesta vuorovaikutuksesta ja työhyvinvoinnista.

Alueen kunnallinen jäteyhtiö, Jätekukko Oy, selvittää parhaillaan fuusiota toisen jäteyhtiön, Mikkelin kaupungin omistaman Metsäsairila Oy:n, kanssa. Mikäli fuusio toteutuu, on sillä merkittävä vaikutus jätehuollon viranomaispalvelujen toimintaan vuonna 2025, sillä Mikkelin kaupungin tulisi liittyä osaksi jätelautakuntayhteistyötä. Tämä edellyttäisi muutoksia mm. kuntien väliseen sopimukseen, lautakuntaan ja henkilöstöön. Lisäksi tarvittaisiin jätehuoltomääräysten, jätetaksojen ja palvelutason tarkastelua ja yhtenäistämisprosessien aloittamista.

Jätehuollon viranomaispalvelujen vuoden 2025 toimintaympäristöön vaikuttaa joka tapauksessa edelleen jätelainsäädännön ja kunnallisten jätehuoltomääräysten uudistuneet velvoitteet. Lisäksi kuntien jätepoliittinen ohjelma ja jätehuollon palvelutaso ohjaavat toimintaa.

Jätehuollon viranomaispalvelujen toimivuutta, asiakasystävällisyyttä ja viestinnän selkeyttä on selvitetty vuonna 2024 asiakkaille kohdennetuin kyselyin. Lisäksi on toteutettu alueellisten jätehuoltoviranomaisten prosessien vertailua. Näiden tulosten pohjalta tullaan vielä kehittämään asioiden käsittelyä ja viestintää. Erityisesti on jo huomioitu se, että kehittämistyötä on tehtävä yhteistyössä Jätekukon kanssa. Jäteyhtiön ja jätehuoltoviranomaisen materiaalien on tärkeää olla sellaisia, että viesti asiakkaille on yhtenäinen, mutta eri tahojen roolit ovat selkeät. Tavoitteena onkin läpikäydä ja uudistaa viestintää yhteistyössä asiakkaiden tarpeita paremmin palvelevaksi. Lisäksi yhteisten prosessien sujuvuus on tarkoitus varmistaa, kun jäteyhtiön toiminnanohjausjärjestelmää aletaan uudistaa.

Jätehuoltoviranomaisen perustehtävään kuuluu seurata sitä, että kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvat kiinteistöt liittyvät säännösten mukaisesti jätehuoltoon kaikkien vaadittavien jätelajien osalta. Seurannan tarkoituksena on varmistaa, että jätteet päätyvät asianmukaiseen käsittelyyn, eikä niitä käsitellä hallitsemattomasti tai päädy ympäristöön. Aikaisemmin seuranta on kohdistunut ensisijaisesti sekajätteen jätehuollon järjestämiseen, mutta kierrätettävien jätteiden erilliskeräysvelvoitteiden laajennuttua seurannassa on huomioitava isommalla painoarvolla myös biojätteen ja pakkausjätteiden keräyksen järjestäminen.

Biojätteen tiukentuneesta erilliskeräysvelvoitteesta on tiedotettu laajasti vuoden 2024 aikana ja velvoitteiden toteutumisen seurantaa ollaan jätehuoltoviranomaisessa aloittamassa. Muualta Suomesta saatujen kokemusten perusteella on odotettavissa, että velvoitteiden seurantaa ja keräyksen toimeenpanoa on jatkettava varsin isolla panostuksella vielä vuoden 2025 aikana. Tämän jälkeen seuranta muuttuu jatkuvaksi työksi samoin kuin sekajätteen erilliskeräyksen seuranta: kun kiinteistön jätehuolto päättyy esimerkiksi omistusmuutosten myötä, on tarkistettava määräajan jälkeen, järjestetäänkö jätehuolto kiinteistöllä asianmukaisesti niin sekajätteen kuin biojätteen osalta.

Sekajätteen ja kierrätettävien jätteiden seurannan lisäksi jätehuoltoviranomainen toteuttaa saostus ja umpisäiliölietteiden jätehuollon seurantaa. Tarkoituksena on ottaa seurannan kohteeksi jälleen uusi kunta. Kohdekunnassa selvitetään ensin, millä kiinteistöillä lietteitä syntyy ja kartoitetaan tämän jälkeen, onko kiinteistöillä riittävät säiliöiden tyhjennykset. Samalla tiedotetaan omatoimisen käsittelyn mahdollisuudesta ja edellytyksistä sekä tätä koskevasta ilmoitusvelvollisuudesta.

Jätepoliittisen ohjelman toteuttamisen edistämiseksi on perustettu yhteistyöryhmä, jossa on edustettuna kaikki ohjelman vastuutahot. Tavoitteena on järjestää yhteistyöryhmälle ja laajemminkin sellaisia tapaamisia ja -toimintaa, että kuntia saataisiin innostettua ja sitoutettua viemään eteenpäin ohjelman mukaisia toimenpiteitä. Asiassa tehdään yhteistyötä alueen ilmastohanketoimijoiden kanssa. Myös palvelutason toteutumisen varmistamiseksi huolehditaan yhteistyöstä etenkin Jätekukon kanssa. Jätepoliittisen ohjelman ja palvelutason seurantaa varten aletaan kokoamaan tietoa ja huolehditaan tarvittavasta raportoinnista.