Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.05.2024/Pykälä 163

Kaupunginhallitus 20.05.2024 § 163  

3597/10.03.02.02/2024  

  Valmistelijat / lisätiedot:

  tilapäällikkö Kai Andersin  

puh. 044 718 5244

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus kaupunginjohtaja Soile Lahti

 Kaupunginhallitus hyväksyy päivitetyn tilasalkkujaon ja tilasalkutuksen käytettäväksi strategisena työkaluna.

Päätös Kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja Ari Koskinen totesi esteellisyyden (intressijäävi) ja poistui asian käsittelyn ajaksi.

Merkitään, että tilapäällikkö Kai Andersin ja toimitilajohtaja Hannu Väänänen olivat läsnä pykälässä esittelemässä asiaa.

Kaupunginjohtaja poisti asian listalta.

Selostus Kuopion Tilapalveluiden hallinnassa oli 31.12.2023 yhteensä 453 rakennusta tai    tilaa:

Omistus               brm2 %

Suora omistus 527 410 80,8

Osakeomistus 65 700 10,1

Sisään vuokraus        59 541         9,1       

Yhteensä              652 651 100

Kaupungin suorassa omistuksessa olevien rakennusten arvot olivat 31.12.2023 seuraavat:

Jälleenhankinta-arvo 1308 milj. euroa

Tekninen nykyarvo 961 milj. euroa

Korjausvelka 89,5 milj. euroa

Kaupungin omistuksessa olevan rakennusomaisuuden arvoa ja sen muutoksia seurataan mm. käyttöomaisuuskirjanpidon, Haahtelan Kiinteistötieto-ohjelmiston, investointien seurannan ja korjausvelkalaskennan avulla.

Kuopion Tilapalveluiden hallinnassa olevien rakennusten strateginen tavoitetila ratkaistaan tilasalkutuksen avulla. Tilasalkutuksen perusteet on hyväksytty vuonna 2007. Tilasalkutuksen päivitys on käsitelty kaupunginhallituksessa viimeksi 5.6.2023.

Kuopion kaupungin suoraan omistamiin rakennuksiin sitoutunut pääoma on merkittävä. Omaisuuden arvon säilyttäminen ja kehittäminen edellyttävät suunnitelmallista ja tavoitteellista kiinteistönpitoa koko rakennuksen suunnitellun elinkaaren tai käytön ajan.

Vastuullisen omistajan toiminnan tulee olla pitkäjänteistä, pitkälle suunniteltua ja yhteisesti hyväksyttyyn kiinteistönpitostrategiaan perustuvaa. Sekä korjaamisen että tarvittaessa korjaamatta jättämisten tulee aina olla huolellisesti harkittuja rakennus- ja käyttäjäkohtaisesti.

Laadukkaalla kiinteistöjohtamisella voidaan tukea asiakkaiden palvelutuotantoa. Tilojen käytön ohjaamisessa on tutkittava ensisijaisesti kaupungin omistamien tilojen tehokas käyttö.

Tilasalkuissa rakennukset jaetaan pitkän tähtäimen (noin 3–5 vuotta) tahtotilan mukaisesti eri luokkiin. Omistuksessa oleva rakennus voidaan joko omistaa edelleen, myydä, purkaa tai kehittää. Sisään vuokrattujen kohteiden osalta on ratkaisuna joko jatkaa vuokrausta tai luopua siitä. Näin muodostuu kuusi (6) eri luokkaa, joiden mukaan tilasalkku on järjestetty:

A  Omistetaan

B  Jalostetaan uuteen omaan käyttöön

C  Hallintaa (sisään vuokrausta) jatketaan

D  Myydään

E Hallinnasta (sisään vuokrauksesta) luovutaan

F  Puretaan

Tilasalkussa jokaiselle rakennukselle muodostuu tulevaisuuden osalta tavoite, jota toteutetaan pitkällä aikavälillä. Rakennuksen kunnossapitotaso tulee suhteuttaa tahtotilaan ja sen vuoksi myös kunnossapitotason tulee olla mahdollisimman vakaa.

Kuopion Tilapalveluiden hallinnassa olevat rakennukset jakautuvat salkuittain seuraavasti:

Tilasalkku kpl brm2 %

A Omistetaan  267 478 171 73,3

B Jalostetaan  3 9 616 1,5

C Hallintaa jatketaan  37 51 418 7,9

D Myydään  89 55 515 8,5

E Hallinnasta luovutaan  11 8 123 1,2

F Puretaan               46      49 808    7,6

Yhteensä  453 652 651 100

Rakennusten ylläpidossa on käytössä 5-portainen luokitus, jossa ylintä tasoa edustavat ns. arvorakennukset, jotka pidetään kaikissa olosuhteissa käyttötarkoituksensa vaatimassa kunnossa. Heikoimman ylläpitotason rakennuksiin tehdään vain turvallisuuden vaatimat korjaukset ja nämä rakennukset ovat pääsääntöisesti purkuun meneviä.

Ylläpitoluokat ovat:

4 Arvorakennus  

3 Tilat pidetään kunnossa ja arvoa parannetaan perusparannuksilla ja vuosikorjauksilla

2 Tilat pidetään viranomaisvaatimusten mukaisessa kunnossa ja välttämättömät kunnossapitotoimenpiteet suoritetaan

1 Rakennuksia ei kunnosteta; vain turvallisuusvaatimukset ja huoneenvuokralain määräykset täytetään

0  Kunnossapitovastuu ei ole Tilapalveluilla / purku vireillä

Lisäksi rakennuksien kuntoluokkaa arvioidaan korjausvelkalaskennassa rakennusten jälleenhankinta-arvon ja teknisen nykyarvon kautta. Kuntoluokka saadaan jakamalla tekninen nykyarvo jälleenhankinta-arvolla ja kuntoluokka ilmoitetaan prosenttilukuna. Mitä korkeampi prosenttiluku eli kuntoluokka on, sitä paremmassa kunnossa on rakennus. Korjausvelkaa syntyy, kun kuntoluokka laskee rakennuksessa alle 75 %.

Kaupunginhallitus on nimennyt tilatyöryhmän, joka seuraa, ohjaa ja kehittää Kuopion kaupungin omistamien ja hallitsemien kiinteistöjen, rakennusten sekä tilojen käyttöä. Tilatyöryhmä käsitteli tilasalkkujaon muutokset kokouksessaan 25.4.2024 ja puolsi asian esittämistä kaupunginhallitukselle.

Vaikutusten arviointi                    -