Savo-Pielisen jätelautakunta
Pöytäkirja 09.02.2023/Pykälä 5

Savo-Pielisen jätelautakunta 09.02.2023 § 5  

1807/11.00.00/2022  

 Valmistelijat / lisätiedot:

  Saija Pöntinen, puh. 044 718 5066

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus palvelupäällikkö Saija Pöntinen

 Esitän, että jätelautakunta antaa Nilakan ympäristölautakunnalle ympäristönsuojelumääräysten luonnoksesta jäljempänä esitetyn lausunnon.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Selostus Nilakan ympäristölautakunta on laatimassa kunnallisia ympäristönsuojelumääräyksiä Tervon, Vesannon ja Keiteleen kuntiin. Näistä kunnista Tervo ja Vesanto sijaitsevat Savo-Pielisen jätelautakunnan toimialueella.

 Nilakan ympäristölautakunnan tavoitteena on hyväksyä toimialueelleen yhtenäiset ympäristönsuojelumääräykset. Määräysten avulla on tarkoitus huomioida muuttunut lainsäädäntö paikallisella tasolla, edistää asukkaiden, yritysten ja muiden toimijoiden tasapuolista kohtelua sekä parantaa ympäristön tilaa.

 Nilakan ympäristölautakunta on pyytänyt Savo-Pielisen jätelauta­kunnalta lausuntoa ympäristön­suojelumääräysten luonnoksesta. Lausunnossa otetaan kantaa vain ympäristönsuojelumääräysten jätehuoltoa koskeviin osioihin.

Lausunto Savo-Pielisen jätelautakunta antaa Nilakan ympäristölautakunnalle ympäristönsuojelumääräysten luonnoksesta seuraavan lausunnon:

 Yleistä määräyksistä

Kunnalliset ympäristönsuojelumääräykset ja jätehuoltomääräykset tukevat ja täydentävät toisiaan. On tärkeä varmistaa, että nämä kunnalliset määräykset muodostavat keskenään loogisen ja ristiriidattoman kokonaisuuden. Lähtökohtaisesti ympäristönsuojelumääräykset ovat ympäristön pilaantumisen estämiseksi luotuja kunnallisia normeja, kun taas jätehuoltomääräykset koskevat kunnassa toteuttavaa jätehuoltoa.

Tarkka rajanveto jätesääntelyn ja ympäristönsuojelusääntelyn välillä on sikäli haastavaa, että jätteistäkin voi aiheutua ympäristön pilaantumista, mitä ympäristönsuojelumääräyksillä pyritään estämään. Kuntien yhteistyönä toteutettavan jätehuollon kannalta toimivinta joka tapauksessa on, että jätehuoltoa koskevat säännökset ovat kattavasti jätehuoltomääräyksissä.

Savo-Pielisen jätelautakunta on hyväksynyt 1.12.2022 uudistuneet kunnalliset jätehuoltomääräykset, jotka ovat tulleet voimaan vuoden 2023 alussa. Jätehuoltomääräysten valmistelussa tehtiin yhteistyötä kuntien ympäristönsuojelun viranhaltijoiden kanssa, ja niistä pyydettiin kuntien ympäristönsuojeluviranomaisten lausunnot. Nilakan ympäristölautakunnan ympäristönsuoje­lumääräysten luonnos on pääosin hyvin linjassa uudistuneiden jätehuoltomääräysten sääntelyn kanssa.

Ympäristönsuojelumääräysten jätehuoltoa koskevat osiot

Ympäristönsuojelumääräysten luonnoksen 17 §:n mukaan häiritsevää melua aiheuttavien koneiden ja laitteiden käyttö on kielletty asuntojen ja muiden sellaisten kohteiden läheisyydessä, joille työstä saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä, yöaikaan klo 22:00-07:00. Jätelautakunta ehdottaa, että säännöksessä todettaisiin selkeyden vuoksi, ettei aikarajoitus koske jätteen kuormausta, johon sovelletaan jätehuoltomääräysten sääntelyä. Jätehuoltomääräyksissä on annettu jätteen kuormaukselle aikarajat, joiden mukaan jätteiden kuormaus on sallittua asuinkiinteistöjen läheisyydessä arkisin klo 6:00-22:00 ja lauantaisin klo 8:00-22:00. Jätteiden kuormaus on lisäksi sallittu poikkeuksellisesti arkisin klo 5:00-23:00 sekä yksittäisinä päivinä lauantaisin, sunnuntaisin ja arkipyhinä klo 6:00-22:00. Kuormausaikoja on rajattu meluhaittojen ehkäisemiseksi, mutta toisaalta kuormausajat on pidetty riittävän laajoina tehokkaan ja toimintavarman jätehuollon varmistamiseksi kaikissa olosuhteissa.

Jätelautakunta pitää selkeänä sitä, että ympäristönsuojelumääräyksissä on viitattu jätteitä koskevassa luvussa 7 kunnallisiin jätehuoltomääräyksiin. Jätelautakunta ehdottaa, että tämän kohdan muotoilua kuitenkin täsmennetään. Nykyinen muotoilu on seuraavanlainen: "Yksityistalouksia ja eräiltä osin elinkeino­toimintaa koskevan jätehuollon järjestämisestä, jätteenkeräyksestä sekä jätteen käsittelystä on säädetty kunnan jätehuoltomääräyksissä". Jätehuolto­määräykset koskevat kattavasti asumisessa sekä kuntien hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän jätteen jätehuoltoa, ja osin muutakin jätehuoltoa. Näin ollen säännös voisi kuulua esimerkiksi seuraavanlaisesti: "Kotitalouksia, kuntien hallinto- ja palvelutoimintaa sekä eräiltä osin muitakin toimijoita koskevasta jätehuollon järjestämisestä, jätteenkeräyksestä sekä jätteen käsittelystä on säädetty kunnallisissa jätehuoltomääräyksissä."

Jätelautakunta pitää hyvänä sitä, että ympäristönsuojelu­määräysten 21 §:ssä mahdollistetaan pienimuotoinen, ei ammattimainen tai laitosmainen betoni-, tiili- ja kierrätysasfalttimurskeen hyödyntäminen maa­rakentamisessa tietyin ehdoin. Sääntely edistää tällaisen aineksen uusiokäyttöä ja tukee näin kiertotaloutta.

Määräyksistä tiedottaminen

Kuntalaisten tiedonsaannin kannalta olisi hyvä, jos ympäristönsuojelu­määräyksistä tiedotettaessa tuotaisiin esille myös voimassa olevat jätehuoltomääräykset. Jätelautakunta ehdottaa, että siinä vaiheessa, kun kunnalliset ympäristönsuojelu­määräykset julkaistaan kuntien verkkosivuilla, sivustolle sisällytetään linkki myös kunnallisiin jätehuoltomääräyksiin jätelautakunnan verkkosivuille (www.jatelautakunta.fi/maaraykset).