Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta
Pöytäkirja 13.12.2023/Pykälä 92

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 13.12.2023 § 92  

8717/02.05.00/2023  

  Valmistelijat / lisätiedot:

   hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen, puh. 044 718 2502

        liikuntapaikkapalveluiden päällikkö Saku Kekäläinen, puh. 044 718 2515
        museokeskuksen päällikkö Pertti Renvall, puh. 044 7182 651
        kirjastotoimenjohtaja Päivi Savinainen, puh. 0447 182 311
        kansalaisopiston rehtori Kirsti Turunen, puh. 044 718 4701
         kansalaistoiminnan palveluiden päällikkö Kati Vähäsarja, puh.  044 718 2513
         etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus apulaiskaupunginjohtaja HEP KOP Pekka Vähäkangas

 Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää linjata käyttömaksujen tarkistusten perusteet kansalaisopiston, kansalaistoiminnan palvelujen sekä kirjasto-, liikuntapaikka- ja museopalvelujen osalta 1.1.2024 alkaen seuraavasti:

• Uusien opiskelijoiden hyvinvointikortti, jolla tarjotaan tutustumiskäynnit Kuopion kaupungin hyvinvointia edistäviin palveluihin, toteutetaan myös vuonna 2024.

• Asukas- ja kyläyhdistyksiltä tai niihin rinnastettavilta toimijoilta ei peritä käyttömaksuja heidän järjestämien toimintansa edellyttämien kokousten osalta omatoimisen hyvinvoinnin palveluiden hallinnoimissa tiloissa eikä niissä tilatarpeissa, jotka liittyvät suoraan kaupunkia hyödyntävään toimintaan (esimerkiksi asuinalueen ympäristön siivoustalkoiden järjestelyt). Muilta osin asukas- ja kyläyhdistykset rinnastetaan muihin rekisteröityihin yhdistyksiin järjestettävän toiminnan perusteella.

• Asukas- ja kyläyhdistyksiltä tai niihin rinnastettavilta toimijoilta ei peritä tontinhaltijan luvan käsittelymaksua heidän omatoimisen hyvinvoinnin palveluiden hallinnoimilla alueilla järjestämien kaikille kaupunkilaisille avoimien ulkotapahtumien osalta.

• Supersyysloman ja hyperhiihtolomalla jatketaan maksuttomuuskäytäntöä siten, että liikuntapaikkojen yksittäiskäyttö on alle 18-vuotiaille maksutonta seura- tai tapahtumatoimintaan varattujen käyttöaikojen ulkopuolella sekä super- ja hyperhiihtoloman maksuttomaan ohjelmatarjontaan liittyvässä toiminnassa.
• Palvelupäälliköt voivat myöntää tapahtumien rakentamis- ja purkuajoille enintään 50 % alennuksen käyttömaksuista.

• Palvelupäälliköt voivat myöntää yksittäisiä tutustumiskäyntejä vastuualueeseensa palveluihin ja päättää kampanjahinnoittelusta erikseen mm. palveluiden markkinointitarkoituksiin.

• Palveluiden hinnoittelua voidaan alentaa erityisesti hiljaisina aikoina, jolloin palveluiden kävijämäärien ennustetaan laskevan vähintään 20 % ajankohdan keskiarvosta ja palveluissa, joissa hinnoittelun alentamisen voidaan katsoa lisäävän palvelun käyttöä. Palvelupäällikkö tai hänen ollessa estynyt työnjohtaja voivat alentaa hintoja yhden viikon ajaksi kampanjaluontoisesti enintään 50 %. Alennetut kampanjatuotteet koskettavat vain yksittäiskävijöitä. Kampanjahinnoittelusta tehdään muutoksenhakukelpoinen päätös ja päätös määrätään kuntalain 143 §:n nojalla heti täytäntöönpantavaksi, mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

• Palveluiden kohderyhmähinnoittelua voidaan uudistaa palveluiden käyttöön kannustavasti.

Kansalaisopisto

• Kuopion kansalaisopisto vuokraa omasta käytöstä vapaana olevia Puistokartanon tiloja vuosittain noin 2 400 tuntia (ulkoisia ja sisäisiä vuokraajia). Tiloja vuokraamalla päästään mahdollisimman korkeaan tilojen käyttöasteeseen. Tällä hetkellä tiloissa toimii myös yksityinen koulutuksen järjestäjä (maahanmuuttajakoulutus), heidän vuokrasopimuksensa on voimassa myös vuosina 2024-2025  (optio v. 2026). Kansalaisopiston tilavuokria korotetaan 3 %  vuoden 2024 alusta alkaen.

Kuopion kansalaisopisto    

Puistokartanon tilavuokrat 1.1.2024 alkaen

Tila  Ulkoinen €/h  Sisäinen €/h

½ LIIKUNTASALI    

Urheilutoiminta ja majoitus, sis. alv alv 10 % netto

alv 10 %

* 0 - 30 tuntia  45,05 4,10 40,95

* yli 30 tuntia           34,10      3,10       31,00

½ LIIKUNTASALI   

Muu toiminta, alv 24% sis. alv alv 24 % netto

* 0 - 30 tuntia  57,23 11,08 46,15

* yli 30 tuntia           43,34      8,39       34,95

KALLAVESI-SALI sis. alv alv 24 % netto

* 0 - 30 tuntia  66,07 12,79 53,28

* yli 30 tuntia           50,47      9,77       40,71

TAVALLINEN LUOKKA sis. alv alv 24 % netto

* 0 - 30 tuntia  50,64 9,80 40,84

* yli 30 tuntia           38,37      7,43       30,94

ATK-luokat  sis. alv alv 24 % netto

*- 0 - 30 tuntia 95,00 18,39 76,61

* yli 30 tuntia           76,21      14,75      61,46

Erikoisluokat

*käsityö- ja taide sis. alv alv 24 % netto

* 0 - 30 tuntia  88,10 17,05 71,05

* yli 30 tuntia           70,65      13,68      56,98

Hyvinvointiluokka sis. alv alv 24 % netto

*0 - 30 tuntia  88,10 17,05 71,05

* yli 30 tuntia           70,65      13,68      56,98

Studio  sis. alv alv 24 % netto

*0 - 30 tuntia  57,23 11,08 46,15

* yli 30 tuntia           43,34      8,39       34,95

Aulatilat ja käytävät sis. alv alv 24 % netto

*Taidenäyttelykäytöstä

neuvotellaan erikseen    22,57      4,37       18,20

Vuokraajan tarvitsemista lisäasennuksista ja muutostöistä sekä viikonloppuisin ja iltaisin valvontapalvelusta laskutamme 65 €/tunti (sis. alv.

24 %). Laskutamme täysinä tunteina.   

Kansalaistoiminnan palvelut

• Kuopion kaupungin lähiötyöntekijöiden koordinoiman avoimen asukastoiminnan tilat ovat maksuttomia avoimen toiminnan järjestäjille (yhdistykset, oppilaitokset ym. ei-kaupalliset toimijat). Kansalaistoiminnan palvelujen asukastiloja voi varata maksutta järjestöjen ja asukkaiden toimintaan avoimen asukastoiminnan aukioloajan ulkopuolella.

• Yhteistyössä Kino Kuvakukon kanssa toteutetuissa elokuvakulttuuria, mediakasvatusta sekä lasten ja nuorten kulttuuria edistävissä tilaisuuksissa ja elokuvaesityksissä voidaan poiketa vuokrahinnoista, samoin projektorin vuokrassa hinnasta voidaan poiketa mediakasvatusta sekä lasten ja nuorten kulttuuria edistävissä tilaisuuksissa ja elokuvaesityksissä, jotka toteutetaan yhteistyössä Kino Kuvakukon kanssa. Lähtökohtaisesti tilan käytöstä peritään korvaus tilavuokrana, osuutena tilaisuuden lipputuloista tai korvauksena Kino Kuvakukon henkilöstön työpanoksesta tilaisuuden toteutuksessa. Yhteistyötilaisuuksien hinnoittelusta neuvotellaan tapauskohtaisesti erikseen.

• Liikuntaneuvonta on maksutonta.

• Liikuntaryhmien hinnoittelussa tärkein tavoite liikunnallisen elämäntavan edistäminen ja ikääntyneiden ja erityistä tukea liikunnassa tarvitsevien toimintakyvyn tukeminen.

• Perumatta / käyttämättä jätetystä liikuntaryhmän varauksesta voidaan periä maksu.  

• Yksityisten tahojen kaupallisten tilaisuuksien käyttömaksu määritellään Nilsiän Mantun ja Alava-talon tiloissa yleishyödyllisten tilaisuuksien käyttömaksua korkeammaksi.

• Yhteistyössä Nilsiän Mantulla ja Alava-talolla toteutettujen tapahtumien tilavuokrasta sovitaan tapauskohtaisesti.

Kirjastopalvelut

• Laki yleisistä kirjastoista (1492/2016) määrittelee kirjaston maksuttomiksi palveluiksi omien aineistojen käytön, lainaamisen, varaamisen, ohjauksen ja neuvonnan. Kunta voi periä maksun myöhässä palautetusta aineistosta, varatun aineiston noutamatta jättämisestä ja muista kuin edellä mainitusta suoritteista (kopiointi, tuotteet yms.) sekä tilojen vuokraamisesta. Maksu ei saa ylittää omakustannusarvoa. Kirjastopalveluiden aikuisten aineiston myöhästymismaksua on korotettu 2020, jolloin uudeksi myöhästymismaksuksi tuli 0,35 euroa/vrk/laina. Tätä maksua ei koroteta. Myöhästymismaksut ovat asiakkaiden käyttäytymistä ohjaavia maksuja ja niitä syntyy vain silloin, kun aineisto palautetaan eräpäivän jälkeen tai sitä ei uusita. Asiakkailla on mahdollisuuksia uusia lainat kirjastoasioinnin lisäksi verkkokirjastossa tai puhelimitse. Lasten ja nuorten aineistosta ei mene myöhästymismaksuja. Huomautusilmoituksen (2 €) ja laskun (5 €) toimitusmaksut pidetään myös ennallaan.

• Kirjastopalveluiden noutamattoman varauksen sanktiomaksuun (2 euroa/noutamaton varaus) ei tehdä korotuksia. Noutamattoman varauksen sanktiomaksulla ohjataan varaaminen asiakkaalle tarpeelliseen aineistoon ja vältetään varausten määrän ja sen myötä kuljetus- ja ilmoituskustannusten hallitsematon kasvu. Lasten ja nuorten aineisto säilyy edelleen ilmaiseksi varattavana ilman noutamattoman varauksen sanktiomaksuja.

• Kirjastopalveluiden kaukolainausmaksut asiakkaalle määräytyvät kaukolainan lähettävän kirjaston laskuttamien maksujen mukaisesti ja sisältävät lisäksi kirjastopalveluille tulevan postitus- ja käsittelykulun (3 €), johon ei tehdä korotusta.

• Muut kirjastopalveluiden asiakkailta perittävät maksut (kopiointi, kirjastokortti kadonneen tilalle, kassit, poistokirjat yms. tuotteet) määräytyvät omakustannearvon mukaisesti ja niihin ei tehdä muutoksia.

• Kirjaston vuokrattavia tiloja ovat pieni ryhmätyötila 10 henkilölle, suuri kokoussali 118 henkilölle ja näyttelytila. Näiden tilojen vuokria on korotettu vuonna 2020 (näyttelytila 300 €/viikko ja 63 € / päivä, kokoussali 50 € / tunti, pieni ryhmätyötila 12 € / tunti, sis. alv. 24 %) ja niitä ei nyt koroteta.

Liikuntapaikkapalvelut

Vuonna 2024 valmistuu Savilahden liikunta- ja tapahtumakeskus Luola. Luolan hinnoittelun periaatteet ovat seuraavat:

• Luolan liikunta- ja tapahtumatilojen hinnoittelu määritellään jo olemassa olevien liikunta- ja tapahtumatilojen mukaisesti. Hinnoittelun pohjana käytetään soveltaen Kuopio-hallin ja Lippumäen sisäliikuntahallin hinnoittelua sekä tarvittaessa muiden liikunta- ja tapahtumatilojen hinnoittelua.

Muilta osin liikuntapaikkapalveluiden käyttömaksut pidetään vuoden 2023 tasolla.

Museopalvelut

Museoiden maksupolitiikassa seurataan museoalan kansallista hinnoittelua ja otetaan huomioon näyttelytuotannoista ja palveluista syntyvät kustannukset sekä lautakunnan käyttömaksulinjaukset.

Museoiden pääsymaksuja korotettiin vuonna 2022. Tuolloin näyttelytarjonta laajeni oleellisesti, ja toisaalta näyttelyiden tuotantokustannukset nousivat. Vuonna 2023 ei pääsymaksuihin tehty muutoksia, lukuun ottamatta ryhmälipun hintaa sekä Taidemuseon alennetun pääsymaksun hintaa, jota alennettiin asiakaspalautteen ja taidemuseopalveluiden hyvinvointivaikuttavuuden lisäämiseksi yhdellä eurolla.

Vuonna 2024 ei pääsymaksutasoon tehdä muutoksia. Museokohteiden pääsymaksut 1.1.2024 alkaen ovat seuraavat (Kuopion kaupungin museot kuuluvat pääsymaksujen osalta 0 % alv-kantaan.):

-          Kuopion museo: peruspääsymaksu 13 €, alennettu hinta 7 €

-          Kuopion taidemuseo: peruspääsymaksu 10 €, alennettu hinta 5 €

-          Kuopion korttelimuseo: peruspääsymaksu 8 €, alennettu hinta 5 €

-          J.V. Snellmanin kotimuseo: pääsymaksu 10 €; museo on avoinna vain ryhmille (ryhmän koko vähintään 10 hlöä), tilauksesta.

Alennettuun pääsylippuun ovat oikeutettuja opiskelijat, työttömät, eläkeläiset, varusmies- tai siviilipalvelusta suorittavat. Vähintään 10 henkilön ryhmien jäsenet ovat oikeutettuja ryhmälippuun (erillinen alennettu hinnoittelu).

Sisäänpääsy on maksuton alle 18-vuotiaille, opetusryhmille, sotaveteraaneille, avustajille, Kaikukortilla, lehdistölle, alan ammattilaisille ja opiskelijoille sekä museon vieraille.

Museot voivat vuokrata tilojaan ulkopuolisille toimijoille oman toiminnan salliessa. Museokeskuksen ulosvuokrattavia tiloja ovat Kuopion museon kokoustila (40 €/h; tilavuokraan lisätään mahdollinen pöytäliinavuokra), opetustila (aukioloaikana 40 €/h, aukioloajan ulkopuolella 150 €/h), aula, monitoimitila ja näyttelytilat (vuokrattavissa vain erikseen sovitusti, pääasiassa aukioloajan ulkopuolella; 1. tunti 300 €, lisäksi pääsymaksut, seuraavat tunnit 180 €/h) sekä Taidemuseon ja Korttelimuseon näyttely- ja yleisötilat aukioloajan ulkopuolella (1. tunti 260 €, seuraavat tunnit 160 €/h, lisäksi pääsymaksut; hinta koskee myös Korttelimuseon pelkän piha-alueen vuokrausta). Hintoihin sisältyy arvonlisävero.

Kuopion museon aulan ja monitoimitilan vuokrasta perittävää hintaa muutetaan 1.1.2024 alkaen siten, että, jos tilan vuokraa Kahvila Kantti, perittävästä vuokrahinnasta vähennetään normaalivuokraan sisältyvät museokeskuksen henkilöstökulut, ja vuokrahinta 1. tunnin osalta on 150 €, ja seuraavien tuntien osalta 80 €/h. Perusteena normaalihinnasta poikkeamiselle on, että Kahvila Kantin henkilökunta huolehtii tilaisuuden kalustejärjestelyistä, tilojen valvonnasta ja jälkisiivouksesta eikä museokeskuksen henkilökuntaa siten tarvita hoitamaan näitä tehtäviä.

Kahvila Kantti (Ravintolamestarit Oy) toimii Kantissa Kuopion museon kahvilatiloissa kahvilayrittäjänä, ja sillä on anniskelulupa myös Kuopion museon aulan ja monitoimitilan puolelle.

Päätös Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

Selostus Kuopion kaupunginvaltuusto päätti talousarviosta vuodelle 2024 kokouksessaan 27.11.2023. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää vuoden 2024 talousarvion käyttösuunnitelmasta kokouksessaan 13.12.2023.

Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen tulotavoite määräytyy kaupunginvaltuuston talousarvion mukaisesti. Toimintasäännön mukaan käyttömaksujen määräytymisen perusteista päättää hyvinvoinnin edistämisen lautakunta ja varsinaiset käyttömaksut päättävät palvelupäälliköt.

Käyttömaksujen perusteiden määrittelyn lähtökohtana on Kuopion kaupungin strategia, kaupungin talousarvio vuodelle 2024 ja niistä johdettavat vuodelle 2024 asetettavat tavoitteet sekä aiemmin käyttömaksujen käyttöönotosta ja niiden suuruuden määräytymisestä tehdyt päätökset.

Vuoden 2024 käyttömaksujen linjausten ensisijaisena lähtökohtana on asiakasmäärien kasvattaminen. Päätösesitys käyttömaksujen linjauksista vuodelle sisältää osassa palveluja linjausesitykset käyttömaksujen korotuksista ja muutoksista.

Vaikutusten arviointi Liitteenä