Savo-Pielisen jätelautakunta
Pöytäkirja 07.12.2023/Pykälä 32

Savo-Pielisen jätelautakunta 07.12.2023 § 32  

8404/02.05.00/2023  

 Valmistelijat / lisätiedot:

 palvelupäällikkö Saija Pöntinen, puh. 044 718 5066

   etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus palvelupäällikkö Saija Pöntinen

 Jätelautakunta hyväksyy saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelytaksan liitteenä olevan ehdotuksen mukaisena jätelain 79 §:n nojalla. Taksa tulee voimaan 1.1.2024. Taksa astuu voimaan kuntalain 143 §:n mukaisesti, vaikka sen hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta. Jätetaksa on voimassa toistaiseksi, kunnes erikseen muuta päätetään. Taksa kumoaa voimaantullessaan jätelautakunnan hyväksymän edellisen saostus- ja umpisäiliölietteen käsittelytaksan.

Saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelytaksa annetaan yleisesti tiedoksi jätelain 79 §:n ja kuntalain 108 §:n mukaisesti pitämällä se nähtävillä jätelautakunnan verkkosivuilla (www.jatelautakunta.fi) ja vastuukunnan eli Kuopion kaupungin verkkosivuilla 11.12.2023-17.1.2024. Lisäksi tieto lähetetään muihin toimialueen kuntiin, jotka voivat julkaista sen omilla verkkosivuillaan. Jätelautakunnan verkkosivuilla taksa on saatavilla myös nähtävilläpitoajan jälkeen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Selostus Saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelytaksassa määritellään maksut kunnallisessa jätehuoltojärjestelmässä käsiteltäville kiinteistöjen jätevesilietteille, jotka ovat jätelain mukaista jätettä. Jätelain 32 §:n mukaan kunnan on järjestettävä asumisessa sekä kunnallisessa hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän saostus- ja umpisäiliölietteen jätehuolto. Jätelain 33 §:n mukaisen toissijaisen vastuun perusteella kunta vastaa myös muilla kiinteistöillä syntyvien saostus- ja umpisäiliölietteiden jätehuollosta, jos jätteen haltija pyytää palvelua muun palvelutarjonnan puutteen vuoksi ja jätevesiliete soveltuu käsiteltäväksi kunnan jätehuoltojärjestelmässä.

 Saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittely on järjestetty kunnallisilla jätevedenpuhdistamoilla. Alueen jätehuoltopalvelut hoitava kunnallinen jäteyhtiö, Jätekukko, on tehnyt kuntien vesihuoltolaitosten kanssa sopimukset vastaanottopalvelusta. Kuljetukset on sen sijaan järjestetty jätelautakunnan päätöksen 31.10.2013 mukaisesti kiinteistön haltijan järjestäminä eli kuljetuksia ei ole Jätekukon toimesta kilpailutettu. Kukin kiinteistön haltija tilaa jätevesilietteiden kuljetuksen valitsemaltaan jätehuoltorekisteriin merkityltä kuljettajalta.

Jätevesilietteiden käsittelystä on perittävä jätelain 78 §:n mukaisesti jätemaksua, jolla katetaan siitä aiheutuvat kustannukset. Jätelautakunnan on hyväksyttävä jätelain 79 §:n mukaan taksa, jossa määritellään lietteiden käsittelymaksujen perusteet. Käsittelymaksut yksittäisille kiinteistön haltijoille määrätään taksan mukaisesti.  Kuljetushinnoista jätelautakunta ei sen sijaan päätä, vaan niistä kukin kuljetusyrittäjä sopii asiakkaan kanssa.

Jätetaksa-asiakirja on valmisteltu jätehuoltoviranomaisessa. Kuntien jätevedenpuhdistamojen vastaanottohintojen muuttamisesta on käyty sähköpostikeskustelu kuntien jätevesihuollon yhteyshenkilöiden kanssa, ja muutos vastaanottohintaan esitetään tämän keskustelun pohjalta. Kustannukset jätevesilietteiden käsittelymaksujen laskutuksesta ja rekisterin hoitamisesta on selvitetty kunnalliselta jäteyhtiöltä.

Taksan rakenteeseen ei tehdä muutoksia ja kustannusten nousuun perustuvat korotukset lietteiden käsittelymaksuissa ovat vähäisiä, joten asian ei katsota vaikuttavan sillä tavoin huomattavasti alueen asukkaiden ja muiden toimijoiden olosuhteisiin, että asiassa olisi tarvetta hallintolain 41 §:n mukaiseen vaikuttamismahdollisuuksien varaamiseen. Taksasta tiedotetaan kuitenkin yleisesti siten kuin jätelain 79 §:ssä edellytetään.

Taksan rakenne ja perusteet

Savo-Pielisen jätelautakunnan toimialueella on ollut vuodesta 2014 lähtien voimassa kaikissa kunnissa yhtenäiset maksut saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelylle. Saostus- ja umpisäiliölietteen käsittelymaksu koostuu kuntien vesihuoltolaitoksille tulevasta vastaanottohinnan osuudesta sekä Jätekukolle tulevasta laskutuksen ja rekisterin hoitamisen osuudesta.

Kuntien vesihuoltolaitosten vastaanottohinnalla katetaan lietteiden vastaanoton ja puhdistamokäsittelyn kustannuksia. Eri lietelaaduille on erisuuruiset hinnat, koska ne poikkeavat ominaisuuksiltaan ja näin ollen myös käsittelykustannuksiltaan toisistaan. Yhteiset käsittelymaksujen periaatteet on muodostettu kuntien vesihuoltolaitosten kanssa käydyissä neuvotteluissa. Yhtenäisten käsittelymaksujen ansiosta alueen asukkaat ovat yhdenvertaisessa asemassa toisiinsa nähden. Yhtenäiset maksut ohjaavat myös kuljetusyrittäjiä siihen, että jätevesilietteet kuljetetaan lähimmälle jätevedenpuhdistamolle, kun käsittelyhinnoissa ei ole kunnittaisia eroja. 

Yhtenäisten käsittelymaksujen käyttöönoton jälkeen kuntien vesihuoltolaitosten yhteyshenkilöiltä on selvitetty vuosittain maksujen muutostarpeita. Nyt käydyn keskustelun pohjalta on todettu, että hintaa on tarvetta tarkistaa. Hinnankorotuksen perusteena on yleisten kustannusten nousu, rahoituskustannusten nousu sekä tulevien laitosinvestointien rahoituksen riittävyyden varmistaminen. Lietteiden käsittelymaksun vastaanottohinnan osuutta esitetään korotettavaksi näillä perusteilla 3 %.

Käsittelymaksussa olevalla Jätekukon osuudella katetaan keskitetyn rekisterin hoidon ja laskutuksen kustannukset. Jätekukko vastaanottaa kuljettajien ilmoitukset kiinteistöittäin noudetuista lietemääristä joko sähköisesti päätelaitteella tai paperisella siirtoasiakirjalla. Tieto kultakin kiinteistöltä tyhjennetystä lietemäärästä ja lietteen käsittelystä viedään jätelautakunnan ja Jätekukon yhteisesti pitämään jätehuollon asiakasrekisteriin. Jätekukko hoitaa käsittelymaksun laskutuksen rekisteriin vietyjen tietojen pohjalta. Jätekukko siirtää lisäksi tyhjennystiedot Suomen ympäristökeskuksen ylläpitämään SIIRTO-rekisteriin. Niiden kuljettajien, jotka käyttävät sähköistä päätelaitetta kuljetusten ilmoittamiseen Jätekukolle, ei tarvitse näin ollen toimittaa tietoja erikseen SIIRTO-rekisteriin. Sen sijaan paperisia siirtoasiakirjoja edelleen käyttävien kuljettajien on toimitettava lainsäädännön edellyttämät tiedot itse rekisteriin asiointikäyttöliittymän kautta.

Laskutuksen ja rekisterinhoidon osuus saostus- ja umpisäiliölietteen tyhjennyksistä määräytyy lietekuutioittain. Saostussäiliölietteen osalta rekisterin hoidon ja laskutuksen maksu on noin kaksinkertainen umpisäiliölietteeseen verrattuna, jotta kutakin tyhjennystapahtumaa kohden maksut olisivat samansuuntaiset (umpisäiliölietettä tyhjennetään tyypillisesti enemmän kuin saostussäiliölietettä). Laskutuksen ja rekisterinhoidon maksuosuutta esitetään korotettavaksi noin 3 %. Korotuksen perusteena on erityisesti henkilöstö- ja tietojärjestelmäkustannusten nousu.

Saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelymaksut nousevat kokonaisuudessaan noin 3 %. Saostussäiliölietteen uusi käsittelymaksu tulee olemaan 18,70 euroa/m3, kun maksu oli aikaisemmin 18,15 euroa/m3. Umpisäiliölietteen uusi käsittelymaksu tulee olemaan 5,99 euroa/m3, kun se oli aikaisemmin 5,80 euroa/m3.

Vaikutusten arviointi 

Saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelymaksuihin on tulossa maltillinen korotus, joten taksan vaikutusten arvioidaan olevan ihmisiin lievästi negatiiviset. Yhtä tyhjennystapahtumaa kohti maksun korotus on säiliön koosta riippuen tyypillisesti noin 1-2 euroa. Saostussäiliöt tyhjennetään tavallisesti noin kerran vuodessa. Umpisäiliöt tyhjennetään tyypillisesti hieman useammin tarpeen mukaan, kun ne täyttyvät. 

Yhdelle kiinteistölle määräytyvä käsittelymaksun muutos on niin pieni, ettei taksamuutoksella arvioida olevan vaikutusta säiliöiden tyhjennystiheyteen ja edelleen ympäristöön. Taksamuutoksella ei arvioida olevan myöskään yritysvaikutuksia.  

Sovelletut säännökset Hallintolaki (434/2003) 41 §

Jätelaki (646/2011) 32, 33, 78-84 §

Kuntalaki (410/2015) 108 ja 143 §