Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 05.06.2023/Pykälä 181

Kaupunginhallitus 05.06.2023 § 181  

4154/02.02.00/2023  

  Valmistelijat / lisätiedot:

          Jaana Kuuva, taloussuunnittelupäällikkö

puh. 044 718 2788

jaana.kuuva(at)kuopio.fi

Päätösehdotus vs. kaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas

 Kaupunginhallitus keskustelee vuoden 2024 talousarviokehyksen valmistelutilanteesta.

Päätös Merkitään, että talousjohtaja Marja-Leena Martikainen ja taloussuunnittelupäällikkö Jaana Kuuva esittelivät asiaa kokouksessa. Martikainen ja Kuuva poistuivat kokouksesta asian esittelyn jälkeen.

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

Selostus Vuoden 2024 talousarvion valmistelun käynnistyessä Kuopion kaupungin taloudellinen tilanne on muuttumassa. Talouden liikkumavara kapenee ja taloutta on sopeutettava vastaamaan muuttuvia toimintaedellytyksiä.

Kuluva vuosi on kaupungin taloudessa poikkeuksellinen hyvinvointialueiden otettua vastuun sosiaali- ja terveyspalveluista sekä pelastustoimesta. Kaupungin talous näyttää kokonaisuutena vielä varsin vahvalta vuonna 2023, koska kaupunki saa kertaluonteisia verotuloja vuoden 2022 veroperusteiden pohjalta.

Vuoden 2024 talousarvion valmistelun käynnistämistä varten kaupunki tilasi Rahoituksen neuvontapalvelut Inspira Oy:ltä selvityksen Kuopion kaupungin talouden tilannekuvasta 2023-2032. Selvityksen mukaan nykyinen menojen kasvuvauhti sekä raskas investointitaso ylittävät odotettavissa olevan verotulojen ja valtionosuuksien (nk. verorahoitus) vuosittaisen kehityksen. Selvityksen lopputuloksena Inspira laati arvion kaupungin talouden kantokyvystä ja suosituksen toimenpiteistä, joilla kehityskulkua on mahdollista muuttaa ja kaupungin talous saadaan tasapainoiselle uralle.

Edellä mainittu selvitys sekä tällä hetkellä käytettävissä olevat tiedot vuoden 2024 verotuloista ja valtionosuuksissa osoittavat, että kaupungin talouteen on välttämätöntä tehdä sopeutustoimia. Inspira suosittelee taloutta vahvistavan toimenpideohjelman laadintaa, toiminnan tehostamista ja investointiohjelman keventämistä.

Kaupungin investointitaso tuleville vuosille on korkea, lähes 100 miljoonaa vuodessa. Tulorahoitus ei riitä investointien rahoittamiseen, joten kaupunki joutuu rahoittamaan investoinnit suurelta osin lainarahalla. Nyt kun rahalla on jälleen hinta, korkotason nousu kasvattaa lainanhoitomenoja merkittävästi. Tehokkain keino hillitä korkomenojen kasvua on pienentää kokonaisvelkamäärää, joten investointitasoa on laskettava. Kaikkiin tarpeisiin ei voida välttämättä vastata suunnitellussa aikataulussa, erityisesti, jos ne tarkoittavat kaupungin palvelujen laajentamista.

Palvelualueilta on pyydetty näkemykset tulevan vuoden toiminnan muutoksista, jonka jälkeen vuoden 2024 talousarviokehystä on valmisteltu näiden tietojen sekä talouden kokonaisuuden tilannekuvan pohjalta. Kaupunginhallitukselle esitellään valmistelutilanne.