Kasvun ja oppimisen lautakunta
Pöytäkirja 23.05.2023/Pykälä 49

Kasvun ja oppimisen lautakunta 23.05.2023 § 49  

4074/12.07.00/2023  

  Valmistelijat / lisätiedot:

          Minna Kari puh. 044 718 4008

           Tiina Mikkilä puh. 044 718 6134

          Marja-Liisa Bågman  puh. 044 718 7911

          Mari Kerman puh. 044 718 3591

          Heidi Miettinen puh. 044 718 3550

          Jusa Ruotsalainen puh. 044 718 4221

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus apulaiskaupunginjohtaja HEP KOP Pekka Vähäkangas

 Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä vs. kasvatusjohtajan esityksen

Päätös Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

Miia Eskelinen-Fingerroos poistui kokokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.03.

Esitys Esitän, että Kasvun ja oppimisen lautakunta määrittelee palvelusetelin arvon osana vuoden 2024 talousarviovalmistelua.

Selostus Vs. kasvatusjohtaja Minna Kari

 Varhaiskasvatuksen tukipalvelut

Kuopiossa palveluseteli otettiin käyttöön vuonna 2013. Tulosidonnaisen palvelusetelin omavastuuosuus on samansuuruinen kuin kunnallisessa varhaiskasvatuksessa asiakasmaksu. Varhaiskasvatuksen palveluseteli antaa perheille mahdollisuuden valita lapsen varhaiskasvatuspaikaksi yksityisen varhaiskasvatuspalvelun. Palveluseteli mahdollistaa sen, että suurin osa palveluntuottajista perii samansuuruista hoitomaksua (omavastuuosuutta) kuin perheet maksaisivat kunnallisessa varhaiskasvatuspalvelussa. Joillakin yksityisillä palveluntuottajilla on varhaiskasvatukseen tai muuhun palveluun liittyviä painotuksia (esim. musiikkikasvatus- tai kielilisä), joista palveluntuottaja perii korkeampaa maksua.  

Palvelusetelin osalta sovelletaan lakia sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä, jonka mukaan kunnan tulee määrätä palvelusetelin arvo niin, että se on asiakkaan kannalta kohtuullinen. Kohtuullisuutta arvioitaessa on otettava huomioon kustannukset, jotka aiheutuvat kunnalle vastaavan palvelun tuottamisesta kunnan omana tuotantona tai hankkimisesta ostopalveluna sekä asiakkaan maksettavaksi jäävä arvioitu omavastuuosuus. (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä 2009/569, §7, 1 mom.)  

Kunnallisen ja yksityisen varhaiskasvatuksen hintoja verratessa on otettava huomioon, että kunnallisen varhaiskasvatuksen hintaan kuuluu palvelualuekokonaisuuden suunnittelu- ja hallintokustannukset, vuorohoito, jatkettu aukiolo, loma-aikainen hoito, järjestämisvelvoitteen täyttäminen sekä erityistä tukea tarvitsevien lasten tukipalvelut, joita yksityisellä palveluntuottajalla ei ole. Kuopion kaupungin varhaiskasvatuksen erityisopettajapalvelut ovat myös yksityisten palveluntuottajien käytössä palvelupyyntöjen kautta. Lisäksi Kuopiossa on myönnetty korotettuja palveluseteleitä tilanteissa, joissa lapsen tarvitsema tuki edellyttää pedagogisia, rakenteellisia tai hoidollisia tukitoimia.

Kuopiossa palvelusetelin kattohinta määritellään erikseen perhepäivähoitoon ja päiväkotihoitoon. Päiväkotihoidon kattohinnan määrittelyperusteena käytetään yli 3-vuotiaiden lasten kokopäivähoidon hintaa. Kattohintaan vaikuttaa lapsen ikä sekä perheen ja palveluntuottajan välisessä palvelusopimuksessa sovittu palveluntarve.  

Kattohintaa on tarkistettu Kuopiossa kahden vuoden välein. Palvelusetelin kattohinnan ohjeellisena perusteena on tilastokeskuksen palkansaajien ansiotasoindeksi (yksityinen sektori). Edellisen kerran palvelusetelin hintaa on Kuopiossa korotettu 1.8.2022. Tämän jälkeen yksityiset palveluntuottajat ovat tuoneet esille huolensa siitä, että kohonneet kustannukset edellyttävät palvelusetelin hinnan korottamista viimeistään 1.8.2023 alkaen.

Kuopion kaupungin varhaiskasvatuspalvelut on arvioinut ja verrannut nykyistä palvelusetelin kattohintaa kaupungin omiin kustannuksiin ns. päivätaloissa. Lisäksi vertailua on tehty useiden kaupunkien palvelusetelihintoihin (esim. Joensuu, Lahti, Jyväskylä, Tampere). Tässä vertailussa Kuopion palvelusetelin kattohinta asettuu yli 3-vuotiaan hinnan osalta hieman keskitasoa korkeammalle ja alle 3-vuotiaan hinnan osalta hieman keskitasoa alemmas.

Palvelusetelipalvelujen tuottamisen menettelytapoja kuvataan oppaassa Yksityinen varhaiskasvatus Kuopiossa, ohjeita ja sääntöjä palveluntuottajille. Nykyinen yksityisen varhaiskasvatuksen ohje- ja sääntökirja on päivityksen alla ja on tulossa lautakunnan hyväksyttäväksi syksyllä. Ohje- ja sääntökirjaan tullaan tekemään päivityksiä mm. lakimuutosten takia.

Vaikutusten arviointi -