Kasvun ja oppimisen lautakunta
Pöytäkirja 21.03.2023/Pykälä 29

Kasvun ja oppimisen lautakunta 21.03.2023 § 29  

2441/12.00.02/2023  

  Valmistelijat / lisätiedot:

          Silja Silvennoinen, puh. 044 718 4003

Katja Penttinen, puh. 044 718 7000

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus apulaiskaupunginjohtaja HEP KOP Pekka Vähäkangas

 Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen

Päätös Lautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteluun ja että asia otetaan käsittelyyn 18.4.2023 lautakunnan kokoukseen.

Merkittiin tiedoksi saapunut adressi (Neulamäen yläkoulun säilyttämisen puolesta) sekä päätettiin liittää adressi pöytäkirjan liitteeksi.

Liisa Kaksonen ja Katja Penttinen poistuivat kokouksesta klo 17.49 tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy yläkouluselvityksen skenaarion A kouluverkkoon liittyvän suunnittelun ja päätöksenteon pohjaksi ja esittää sen hyväksymistä kaupunginhallitukselle sekä edelleen kaupunginvaltuustolle.

Selostus Opetusjohtaja Silja Silvennoinen

 Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö

Keskeisen kaupunkialueen vuosiluokkien 7-9 koulut eli yläkoulut, lukuun ottamatta Puijonsarven koulua, ovat elinkaarensa päässä 2030-luvun alkupuoleen mennessä.

Keskeisen kaupunkialueen yläkouluselvityksen aloittamista käsiteltiin palveluverkostotyön työryhmässä 8.4.2022, palveluverkostotyön ohjausryhmässä 13.4.2022 ja työn aloittaminen hyväksyttiin kasvun ja oppimisen lautakunnassa 26.4.2022​. Työtä tehtiin osana DigiPAVe II –projektia 30.6.2022 asti.​

Selvitystyön tarkoituksena oli tarkastella keskeisen kaupunkialueen yläkouluverkkoa, tarkastelualueena alue ”Puijonsarvesta Matkukseen”. Alue sisältää Hatsalan klassillisen koulun, Minna Canthin, Puijonsarven, Neulamäen, Pyörön ja Jynkänlahden koulun.

Selvitystyö haluttiin toteutettavan mahdollisimman kompaktina ja edellytettiin, että työssä hyödynnetään jo aiemmin kerättyä tietoa. Pidettiin tärkeänä, että tuotetaan vaihtoehtoisia skenaarioita päätöksenteon pohjaksi. Työssä tuli priorisoida Hatsalan klassillisen koulun korvaava koulu. Selvitystyöhön nimettiin moniammatillinen selvitystyöryhmä, joka aloitti työn kehittämispäällikkö Katja Penttisen johdolla toukokuussa 2022.

Yläkouluselvitystyössä tarkasteltiin eri alueiden oppilasmääriä, niiden kehitystä ja ennusteita sekä oppilaiden hakeutumista kouluihin. Nykyisten koulujen saavutettavuutta, toimintaa, rakennetta ja painotuksia sekä peruskorjausaikatauluja tarkasteltiin ja koostettiin tietoja vertailudokumentteihin. Työssä selvitettiin mahdolliset käytettävissä olevat tontit ja rakennuspaikat sekä perehdyttiin olemassa oleviin rakennuksiin ja niiden mahdollisuuksiin jatkokäytössä. Selvityksen yhteydessä tehtiin yläkoulunäkemyksiä selvittävä kysely oppilaille ja huoltajille.

Kaupunginhallitus teki päätöksen Hatsalan koulun koosta ja sijainnista 26.9.2022. Päätöksen jälkeen päästiin laatimaan yläkouluselvityksen skenaarioita etenemisvaihtoehdoista. Hatsalan koulun lisäksi Puijonsarven koulu oli kouluverkkoon lukittu, koska sen osalta peruskorjaustarve on vasta 2040-luvulla. Työryhmä koosti keskeiselle kaupunkialueelle neljän, viiden ja kuuden yläkoulun skenaariot. Ennusteen mukaan keskeisen kaupunkialueen 7.-9.-luokkien kouluissa opiskelee noin 3100 oppilasta vuonna 2035. Näihin yläkouluihin tarvitaan kapasiteettia yhteensä 44:lle oppilassarjalle (44 sarjaa x 3 luokka-astetta x 23 oppilasta luokalla = 3036 oppilasta). Skenaariot mitoitettiin tälle oppilasmäärälle. Neljän yläkoulun skenaario ei osoittautunut realistiseksi, sillä Puijonsarven koulun lisänä kolme muuta yläkoulua olisivat muodostuneet liian suuriksi ja kouluverkkona liian harvaksi.

Työn oli tarkoitus valmistua vuoden 2022 aikana, mutta se ei päässyt etenemään ennen kuin Hatsalan koululle oli löydetty väistömahdollisuus. Viiden ja kuuden yläkoulun skenaarioista poimittiin verkostotyön ohjaus- ja työryhmän käsittelyjen perusteella toimivimmat kokonaisuudet, skenaario A (viiden yläkoulun malli) ja skenaario B (kuuden yläkoulun malli).

Selvitystyöryhmä päätyi esittämään kouluverkon jatkosuunnittelun pohjaksi viiden yläkoulun skenaariota A. Skenaariossa Puijonsarven koulu ja Hatsalan koulu säilyvät määritellyillä paikoillaan. Pyörön yläkoulurakennus peruskorjataan tai rakennetaan uusi nykyiselle paikalle 10-sarjaisena. Minna Canthin koulu rakennetaan Mölymäkeen ja Jynkänlahden koulu Lippumäkeen. Nykyisestä yläkouluverkosta jää pois Neulamäen koulu. Väestöennusteen pohjalta arvioidaan, että Neulamäen koulun oppilaat mahtuvat muihin kouluihin 2030-luvulla uusien koulujen valmistuttua. Skenaariossa oppilasmäärät jakautuvat yläkouluittain seuraavasti:

• Puijonsarvi  3 oppilassarjaa
• Hatsala  12 oppilassarjaa
• Pyörö  10 oppilassarjaa
• Minna Canth 10 oppilassarjaa
• Jynkänlahti  9 oppilassarjaa.

Tämänhetkisen kustannusarvion mukaan uusia pääomakustannuksia syntyy 129 milj.€, jossa on mukana Hatsalan koulun rakentamiskustannukset. Skenaarion mukaan ensin rakennetaan Mölymäelle uusi koulu, joka toimii Hatsalan klassillisen koulun väistötilana ennen Minna Canthin koulun siirtymistä Mölymäelle. Toisena rakennetaan Lippumäkeen uusi koulu, jonne Pyörön koulu siirtyy väestöön ennen Jynkänlahden koulun siirtymistä Lippumäkeen. Mölymäen ja Lippumäen osalta on tehtävä tarvittavat kaavamuutokset. Molemmissa säästytään koulun ulkoliikuntapaikkojen rakentamiselta.

Perusteet esitykselle ovat:

      Toiminnallisesti vahvat yksiköt 

• Oppilashuollollinen ja pedagoginen tuki järjestettävissä jatkuvaksi ja toimivaksi. 
• Opetuksen järjestäminen omalla henkilöstöllä, ei tarvetta kiertävälle henkilöstölle.
• Oppilaiden valinnanmahdollisuudet monipuoliset.
• Vahvat, keskenään tasavertaiset yksiköt, joissa vetovoimaa oppilaille ja henkilöstölle; yhdenvertaistavat ja vahvistavat keskeistä kaupunkialuetta.
• Hyvä saavutettavuus eli kuljetuskustannukset suhteellisen pieniä. 

      Kustannukset

• Oppilaskohtaiset kustannukset ovat suurempia pienissä kouluissa.
• Tilat optimaalisella käytöllä.

      Viiden yläkoulun skenaariossa voidaan varautua valtakunnalliseen syntyvyyden laskuun ja ikäluokkien pienenemiseen.

Tiedotus- ja keskustelutilaisuudet asiassa:

Kaupunginhallituksen iltakoulu 27.2., verkostotyön työryhmä 28.2., valtuustoryhmien puheenjohtajat 13.3., perusopetuksen rehtorit 16.3., keskeisen kaupunkialueen yläkoulujen henkilöstö 16.3.

Vaikutusten arviointi