Kasvun ja oppimisen lautakunta
Pöytäkirja 17.01.2023/Pykälä 6

Kasvun ja oppimisen lautakunta 17.01.2023 § 6  

306/12.02.00/2023  

  Valmistelijat / lisätiedot:

          Mika Kuitunen, puh. 044 718 2226

          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus apulaiskaupunginjohtaja HEP KOP Pekka Vähäkangas

 Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen

Päätös Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

Taina Vainio ja Mika Kuitunen poistuivat kokouksesta klo 17.19 tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

Selostus Opetusjohtaja Silja Silvennoinen

 Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö

 Nilsiän Pitäjäyhdistys ry toimitti Kuopion kaupungin kasvun ja oppimisen lautakunnalle vetoomuksen Nilsiän yhtenäiskoulun erityisopetushenkilöstön resurssitilanteesta ja pyysi lautakuntaa antamaan kirjallisen vastauksen ja suunnitellut korjaukset tilanteen parantamiseksi. Vetoomuksen ovat lisäksi allekirjoittaneet Nilsiän Yhtenäiskoulun vanhempainyhdistys ry, Nilsiän Pitäjäyhdistys ry, Mannerheimin Lastensuojeluliiton Nilsiän paikallisyhdistys ry, Järvi-Kuopion seurakunta, Nilsiän Pitäjäraati ja Etsivä nuorisotyö, Nilsiä.

Kuopion koulujen resurssointi jaetaan yhdessä sovittujen periaatteiden mukaisesti. Periaatteita noudattamalla varmistetaan oppilaiden yhdenvertainen kohtelu ja resurssin jakamisen läpinäkyvyys. Tämän lisäksi erityisopetusresurssia jaetaan harkinnanvaraisesti niin sanotun profiloidun erityisluokkaopetuksen järjestämiseen. Tämä rahoitus koskee erityisesti maaseutualueita. Edellä kuvattujen resurssien ohella tasa-arvohankerahoituksen kriteerit täyttävät koulut saavat tasa-arvorahoitusta. Lisäksi Kuopion kaupunki jakaa niin sanottua omaa ryhmäkokojen pienentämisrahoitusta.

Normaalin erityisopetusrahoituksen lisäksi Nilsiän yhtenäiskoulu saa ylimääräistä erityisopetusrahoitusta seuraavasti

• Ylimääräinen erityisluokka (VAIKE) eli 30 vuosiviikkotuntia erityisopettajan resurssia + siihen kuuluvat 30 tuntia ohjaajaresurssia.
• Tasa-arvorahaa 56 397,06 eli yhden opettajan tai kahden ohjaajan resurssi.
• Erityisopetusresurssia Nilsiässä on yhteensä 121 tuntia, jolla voi palkata esim. kaksi laaja-alaista erityisopettajaa ja kolme erityisluokanopettajaa. Kolmeen erityisluokkaan mahtuu yhteensä 30 oppilasta, joka olisi yhteensä lähes 7 % koulun oppilasta. Se olisi noin 3 prosenttiyksikköä enemmän kuin kaupungissa keskimäärin ja yli valtakunnallisen keskitason.
• Yhteensä erityisopetus- ja tasa-arvorahoitusresurssia on huomattavasti enemmän kuin esimerkiksi Puijonsarven koululla, joka on vastaavan kokoinen yhtenäiskoulu.

Resurssien rinnalla koulun tueksi tehdään seuraavat tukitoimet keväällä 2023

• Pohjois-Savon inkluusiohankkeen koordinaattori, erityisopettaja Minna Laukkanen tukee koulua tuen järjestelyjen ja rakenteiden kehittämiseksi.
• Sairaalakoulun konsultoiva erityisopettaja Henna Sairanen auttaa koulua räätälöimään tukitoimia yksittäisille oppilaille.
• Koululle perustetaan tuen tiimi. Koululla ei tällä hetkellä ole toiminnassa Kuopiossa sangen yleisesti käytössä olevaa tuen tiimiä, jonka tehtävänä on koordinoida yleisen, tehostetun ja erityisen tuen tukitoimia sekä tuen resursseja.
• Tuen näkyväksi tekemistä ja käytettävyyttä parannetaan (ELA resurssi, ohjaajaresurssi, jakotunnit, tukiopetus).
• Koululla on vielä runsaasti käyttämättä lukuvuodelle 2022 - 2023 myönnettyä tasa-arvohankerahaa. Kyseisellä rahoituksella voidaan palkata resurssiopettaja ja lisäksi vielä 1 - 2 koulunkäynninohjaajaa kevään ajaksi, mikäli työvoimaa on saatavilla.
• Yhtenäistetään käytänteitä muiden Kuopion koulujen kanssa, mm. oppilaiden yksilöllistettyjen oppiaineiden opetuksessa.
• Tarkennetaan erityisluokkaopetuksen kriteereitä (ketkä oppilaat hyötyvät erityisluokkaopetuksesta) siten, että ne vastaavat Kuopion koulujen käyttämiä määrityksiä.
• Vahvistetaan yleistä tukea osaksi jokaisen opettajan toimintaa.

Jatkotoimenpiteet

• Lukuvuonna 2023 - 2024 tilanne muuttuu, koska tällä hetkellä suuri osa profiloidun erityisluokan oppilaista on yhdeksännellä luokalla ja muun muassa molemmat vaativaa erityistä tukea vaativat oppilaat päättävät perusopetuksen.
• Vaikka tämän hetken tietojen mukaan lukuvuonna 2023 - 2024 koulussa ei ole vaativan erityisen tuen oppilaita ylimääräinen profiloidun vaativan erityisen tuen resurssi tulee säilymään. Resurssi on huomattava eli 30 tuntia ylimääräistä erityisopetusresurssia + 30 tuntia ylimääräistä koulunkäynninohjaajaresurssia.

Oppilaiden ahdistuneisuuden ja poissaolojen lisääntyminen näkyy tällä hetkellä voimakkaasti kaikissa Kuopion ylä- ja yhtenäiskoulussa. Näissä asioissa Nilsiän tilanne ei poikkea muista Kuopion kouluista tai valtakunnallisesta tilasta.

Kuopion kaupunki ei valitettavasti juurikaan pysty vaikuttamaa kelpoisen ja kokeneiden erityisopettajien saatavuuteen varsinkaan maaseutualueilla. Tähän on pyritty vaikuttamaan muun muassa sangen pysyvällä perusrahoituksella sekä harkinnanvaraisella rahoituksella. Myös tuen tiimin perustaminen lisännee työn houkuttelevuutta, koska tällöin tuen järjestelyjen suunnittelu ei jää yksin erityisopettajien tehtäväksi.

Vaikutusten arviointi -

Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy yllä olevan vastauksen Nilsiän Pitäjäyhdistys ry:n toimittamaan, alueellisena yhteistyönä laadittuun vetoomukseen Nilsiän yhtenäiskoulun erityisopetushenkilöstön resurssitilanteesta.