Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 16.03.2023/Pykälä 12

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 16.03.2023 § 12  

122/11.00.00/2022  

  Valmistelijat / lisätiedot:

Leena Karppinen
Kati Määttä

puh. 044 718 2146

puh. 044 718 2149

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus ympäristöjohtaja Tanja Ahonen

 Lautakunta hyväksyy ympäristöjohtajan esityksen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Esitys Ympäristöjohtaja Tanja Ahonen esittää, että lautakunta asettaa tarkistetut ympäristönsuojelumääräykset nähtäville, jonka ohella alueelliset ympäristönsuojelupalvelut pyytää tarvittavat viranomaisten lausunnot.

Selostus Ympäristöjohtaja Tanja Ahonen:

 Kunnan ympäristönsuojelumääräykset annetaan ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 §:n nojalla ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Kyseessä on kunnan paikallisia olosuhteita koskeva ympäristönsuojelun ohjauskeino, jonka tarkoituksena on ehkäistä päästöjä tai niiden haitallisia vaikutuksia. Ympäristölainsäädännössä tapahtuneet muutokset ovat keskeinen syy päivittää määräyksiä. Määräyksiin on suunnitteilla myös sisällöllisiä muutoksia, jotta ne olisivat täsmällisempiä ja selkeämpiä.

Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Kuopion ensimmäiset ympäristönsuojelumääräykset 20.8.2007. Sen jälkeen määräyksiä on tarkistettu Karttulan, Nilsiän, Maaningan ja Juankosken kuntaliitosten yhteydessä (kaupunginvaltuusto 19.12.2011, 27.2.2012 ja 17.6.2013 sekä ympäristö- ja rakennuslautakunta 12.11.2015 ja 7.12.2017). Tarkistusten yhteydessä määräyksiin on tehty myös lainsäädännön muutoksista aiheutuneita korjauksia. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on päättänyt 3.11.2022 § 57 käynnistää Kuopion ympäristönsuojelumääräysten tarkistamisen. 

Kuopion kaupungin alueelliset ympäristönsuojelupalvelut on valmistellut luonnoksen uusiksi määräyksiksi. Kuntalaisille varataan mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta. Valtion valvontaviranomaiselle ja muille viranomaisille varataan mahdollisuus lausuntojen antamiseen.  Luonnokseen tehdään tarvittaessa muutoksia kuulemiskierroksen jälkeen. Alkuperäisenä tavoitteena oli, että ympäristö- ja rakennuslautakunta voisi hyväksyä tarkistetut ympäristönsuojelumääräykset siten, että määräykset voitaisiin saattaa voimaan 1.7.2023.

Määräyksiin ehdotetut muutokset on esitetty punaisella tekstillä ja poistetut määräystekstit on yliviivattu ympäristönsuojelumääräysten luonnostekstissä.

Nykyiset määräykset ovat tulleet voimaan 1.1.2018. Voimassa olevat ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta Ympäristönsuojelun valvonta | Kuopio

Keskeiset muutokset

Määräysten sisällysluettelon rakenne on uusittu. Voimassa olevista määräyksistä ehdotetaan yleisesti poistettavaksi sellaiset kohdat, jotka tulevat suoraan lainsäädännöstä. 

Yleisiin määräyksiin tuodaan lainsäädännön vaatimat muutokset. Pohjavesialueen määritelmää tarkennetaan nykyisen pohjavesiluokituksen mukaiseksi ja jätevesilietteen määritelmä yhtenäistetään jätehuoltomääräysten kanssa.

Vesiensuojelun ja jätevesien johtamisen osalta otetaan määräyksiin suosituksi nousseiden jätevesiä tuottavia laitteiden ja rakennelmien (esim. paljujen ja kelluvien saunojen) jätevesien käsittely, jotta jatkossa niiden jätevedet eivät aiheuttaisi haittaa ympäristölle tai naapureille. Lisäksi selkeytetään herkillä alueilla ja erityiskohteissa viemäriverkoston ulkopuolella tapahtuvaa talousjätevesien käsittelyä. Uusi määräys annetaan mattojen yleisten pesupaikkojen jätevesien käsittelystä, jonka toteuttamiseen annetaan määräaikaa vuoden 2025 loppuun. 

Metsänhoidon osalta selkeytetään pohjavesialueilla toteutettavien avohakkuiden määräyksiä.

Savukaasupäästöjen ehkäisemiseksi annetaan uusi määräys rakennusten hävittämisestä polttamalla. Rakennusten hävittäminen polttamalla on kielletty muutoin kuin kirjallisesta hakemuksesta pelastusviranomaisen tai muun vastaavan tahon tarpeen vuoksi. 

Kemikaalimääräyksiä koskevaa pykälää esitetään tarkennettavaksi mm. tilapäisten täyttö- ja tankkauspaikkojen osalta. Tarvittavia toimenpiteitä öljy- ja kemikaalisäiliöiden käytön päättyessä tarkennetaan.  Kokonaan uusi määräys esitetään lisättäväksi öljyjen, vaarallisten kemikaalien ja vaarallisten jätteiden käsittelyssä ja varastoinnissa tapahtuneen onnettomuuden ilmoitusvelvollisuudesta sekä toimenpiteistä vahingon leviämisen estämiseksi. 

Herkillä alueilla maanpäällisissä kemikaalisäiliöissä on oltava jatkossa vuodonilmaisujärjestelmä. Maalämpökaivon rakentamisesta pohjavesialueilla lisätään informatiivinen ohje, sillä nykykäytännön mukaan rakentaminen vaatii Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnon ja mahdollisen vesilain mukaisen luvan.

Lumenvastaanottopaikkojen ja tilapäisten lumen lähisiirtopaikkojen termejä tarkennetaan ja lisätään yöaikainen käyttökielto klo 22-07. Kielto on voimassa, mikäli toiminnasta tai siihen liittyvästä liikenteestä aiheutuu kohtuuton meluhaitta asuin- ja majoitushuoneistoihin tai hoitolaitoksiin.  

Tilapäistä murskausta ja louhintaa koskien tarkennetaan pölyntorjuntamääräystä siten, että työmaa-alueen pölyämistä on tarvittaessa vähennettävä kastelemalla tai suolaamalla ja poravaunut on varustettava pölynerottimilla.

Meluntorjuntamääräyksiä tarkennetaan koskemaan tapahtumia, joista ei tarvitse jättää ympäristönsuojelulain 118§:n mukaista meluilmoitusta. Pykälä äänentoistolaitteiden käyttökiellosta liikkuvassa ajoneuvossa tai muussa kulkuvälineessä ulkona mainos- tai tiedotustarkoituksessa poistetaan tarpeettomana.

Taajaan rakennetun alueen rakennus- ja purkutöitä koskevaa määräystä tarkennetaan koskemaan erityisen häiritsevää melua. Määräystekstistä poistetaan yksittäiset kunnossapitoon ja puhtaanapitoon tarkoitetut laitteet ja koneet (esim. lehtipuhaltimet). Erityisen häiritsevää melua aiheuttavien kunnossapitoon ja puhtaanapitoon tarkoitettujen laitteiden ja koneiden käyttö sallitaan asuin- ja lomakiinteistöillä sekä yleisillä alueilla maanantaista perjantaihin klo 7.00-20.00, lauantaisin klo 9.00-18.00 sekä sunnuntaisin ja yleisinä juhlapäivinä klo 12.00-18.00. Aiemmin maanantaista perjantaihin sallittu käyttö saatiin aloittaa klo 8.00.

Jätteiden osalta lisätään kokonaan uusi luku. Maanrakentamisessa on jatkossa mahdollista hyödyntää suunnitelmallisesti ja kertaluonteisesti puhtaita betoni-, tiili- ja asfalttimurskeita pienimuotoisesti (ei ammattimainen tai laitosmainen) tietyin edellytyksin Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksynnällä. Pienimuotoiseksi luettaisiin hyödynnettävän betoni- ja tiilijätteen määrä enintään 1000 tonnia ja asfalttijäte enintään 50 tonnia.

Määräykset tulevat voimaan ympäristö- ja rakennuslautakunnan hyväksymisen jälkeen alustavasti kesällä 2023, ja samalla kumotaan nykyiset määräykset.

Perusteluosa on päivitetty vastaamaan ympäristönsuojelumääräysten luonnosta.

Vaikutusten arviointi Liitteenä