Kasvun ja oppimisen lautakunta
Pöytäkirja 13.12.2022/Pykälä 101

Kasvun ja oppimisen lautakunta 13.12.2022 § 101  

1765/12.00.00/2022  

  Valmistelijat / lisätiedot:

Silja Silvennoinen, puh. 044 718 4003, etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus apulaiskaupunginjohtaja HEP KOP Vähäkangas Pekka

 Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen.

Päätös Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta perustaa monijäsenisen toimielimen yllä kuvatuin periaattein ja nimittää siihen yllä mainitut henkilöt.

Apulaiskaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas muutti päätösehdotustaan seuraavasti: kasvun ja oppimisen lautakunta perustaa monijäsenisen toimielimen yllä kuvatuin periaattein ja nimittää siihen yllä mainitut henkilöt ja Toimielimen koollekutsujana, Kuopion kaupungin edustajana ja puheenjohtajana toimii lukio-opetuspäällikkö Jukka Sormunen sekä jäsenenä oppivelvollisuuskoordinaattori Loviisa Silmäri.

Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyi muutetun päätösehdotuksen.

Selostus Opetusjohtaja Silja Silvennoinen

 Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö

Ammatillisesta koulutuksesta annetun lain (531/2017) kurinpitosäännöksiä on täsmennetty lailla 164/2022. Muutos koskee kaikkia ammatillisen koulutuksen järjestäjiä ja se merkitsee kunnille uutta tehtävää, joka edellyttää ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 93 §:n mukaisen monijäsenisen toimielimen asettamista. Linkki ko. lakiin: 
https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2017/20170531?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=164%2F2022#L9P93 

Rekisteröidyn yhteisön tai säätiön järjestämässä ammatillisessa koulutuksessa olevan oppivelvollisen opiskeluoikeuden peruuttamisesta ja palauttamisesta, määräaikaisesta erottamisesta, asuntolasta erottamisesta sekä opiskeluoikeuden pidättämisestä päättävä taho on koulutuksen järjestäjän kotipaikan mukaisen kunnan asettama monijäseninen toimielin. Kyseinen toimielin ottaa asian käsiteltäväkseen ja päätettäväkseen rehtorin esityksestä. Oppivelvollisille kohdistetuissa toimissa on kyse merkittävästä julkisen vallan käytöstä, eikä toimivaltaa niistä päättämiseen voida antaa muulle kuin viranomaiselle.

Muutos edellyttää, että yksityisten koulutuksen järjestäjien kotipaikan mukaisissa kunnissa on jatkossa säännöksessä tarkoitettu monijäseninen toimielin, jolle kyseiset oppivelvollisia koskevat asiat voidaan osoittaa käsiteltäväksi. Tämä edellyttää yksityisen koulutuksen järjestäjän ja sen kotipaikan mukaisen kunnan välistä yhteistyötä. Kotipaikan mukaisella kunnalla tarkoitetaan rekisteriin merkittyä yhteisön tai säätiön kotipaikkaa. Jos laissa tarkoitetulla yksityisellä koulutuksen järjestäjällä on toimipisteitä muualla kuin sen kotipaikan mukaisessa kunnassa ja kurinpitoasia koskee tällaisen toimipisteen asiaa, toimivaltainen on tässäkin tapauksessa järjestäjän kotipaikan mukaisen kunnan asettama toimielin.

Toimielimestä, sen kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 93 §:ssä eli kyse on ns. erityislainsäädäntöön perustuvasta toimielimestä. Monijäsenisessä toimielimessä tulee olla ainakin koulutuksen järjestäjän, opiskelijahuollon, opettajien, työelämän ja opiskelijoiden edustus. Lain mukaan

• koulutuksen järjestäjä tai kunta nimeää toimielimen puheenjohtajan ja muut jäsenet enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan
• opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevassa asiassa koulutuksen järjestäjä tai kunta nimeää toimielimeen lisäksi tutkinnon suorittajan koulutussopimustyöpaikan tai oppisopimuskoulutuksen osalta työnantajan edustajan
• toimielimen puheenjohtajaksi tulee nimetä muu kuin opiskelijoita edustava jäsen
• opiskelijoita edustavan jäsenen tulee olla 15 vuotta täyttänyt. Opiskelijoita edustavalla jäsenellä on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa 

Toimielimen äänivaltaiset jäsenet toimivat virkavastuulla. Koulutuksen järjestäjä tai kunta päättää tarkemmin toimielimen toimintatavoista ja päätöksenteosta. Toimielin voi olla myös kahden tai useamman koulutuksen järjestäjän yhteinen.

Kuopion kaupungin hallintosäännön mukaan Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää monijäsenisen toimikunnan asettamisesta ammatillisessa koulutuksessa olevan oppivelvollisen opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista, määräaikaista erottamista, asuntolasta erottamista sekä opiskeluoikeuden pidättämistä varten.

Kuopion kaupungin opetusjohtaja on neuvotellut Kuopiossa toimivien yksityisten ammatillisen koulutuksen järjestäjien, eli Pohjois-Savon kansanopistoseura ry/Pohjois-Savon opiston (jäljempänä Pohjois-Savon opisto), Kuopion Talouskoulun kannatusyhdistys ry/Palvelualan Opisto Kuopion (jäljempänä PAOK) ja Kuopion konservatorion kannatusyhdistys ry/Kuopion konservatorio (jäljempänä Kuopion konservatorio) kanssa ja valmistellut monijäsenisen toimielimen kokoamista. Koulutuksenjärjestäjät pitävät yhteisen toimielimen perustamista tarkoituksenmukaisena ja ovat esittäneet siihen nimettävät jäsenet. Perustettavan toimielimen toimikaudeksi esitetään 1.1.2023 alkaen kolme vuotta ja sen puheenjohtajaksi esitetään lukiopäällikköä, jonka tehtäviin kuuluvat myös oppivelvollisuuden valvontaan liittyvät asiat.

Oppilaitokset esittävät, että

1. Koulutuksen järjestäjän edustajana toimii kunkin oppilaitoksen rehtori. Kuopion Konservatoriota edustaa Esko Kauppinen, PAOKia Hanni-Mari Larronmaa ja Pohjois-Savon opistoa Eevi Kurtti.
2. Opettajajäsenen toimikausi on kolme vuotta. Jäsenyys on kiertävä oppilaitosten kesken. Kierto aloitetaan Pohjois-Savon opistosta. Opettajajäsenenä toimii Pohjois-Savon opiston Kasvatus- ja ohjausalan perustutkinnon koulutusvastaava, opinto-ohjaaja, KM Päivi Jäntti. Varajäsenenä toimii opinto-ohjaaja Tuomas Rannankari PAOKista.
3. Opiskelijahuollon edustaja on psykologi Tuulia Nicholls.
4. Työelämän edustajana toimii Kuopion kaupungin palveluesimies Tuija Salo. Koulutuksen järjestäjä nimeää työelämän edustajan opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevassa asiassa tarvittaessa erikseen.
5. Opiskelijajäsenen kausi vaihtuu vuosittain, mutta kuitenkin niin, että ensimmäinen kausi alkaa 1.1.2023 ja päättyy 31.7.2024. Jäsenyys on oppilaitosten kesken kiertävä. Opiskelijajäsen on Selina Tolonen Kuopion Konservatoriosta. Opiskelijoita edustavan jäsenen tulee olla 15 vuotta täyttänyt.

 Koulutuksen järjestäjän edustaja esittää monijäsenisen toimielimen koolle kutsumista. Toimielimen koollekutsujana, Kuopion kaupungin edustajana ja puheenjohtajana toimii lukio-opetuspäällikkö Jukka Sormunen. Nimettävä toimielin valmistelee esityksen toimielimen toimintatavoista ja päätöksenteosta kasvun ja oppimisen lautakunnan päätettäväksi

Vaikutusten arviointi -

Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta perustaa monijäsenisen toimielimen yllä kuvatuin periaattein ja nimittää siihen yllä mainitut henkilöt.